7月10日下午，在南海区住建水利局三楼会议室，桂城、蓝鸟燃气等分别作为镇街、企业的代表签订燃气安全管理工作责任书，未来南海各镇街、各燃气经营企业、油气管道企业将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行各自工作职责，通过加强执法监督、推进自建液化石油气瓶组站和天然气点供设施整治、提升管网覆盖等方式确保全区群众用气安全。

▲签订责任书。/记者吴蓉摄

点多、线长、面广，南海用气安全挑战多

目前，南海辖区内共有管道气经营企业1家，液化天然气储配站3座；油气输送管道企业2家；瓶装液化石油气经营企业11家，液化气储配站8座，液化气供应站点97个；汽车加气经营企业2个，汽车加气站6个；在运营加氢站1个。全区城镇燃气居民及工商业用户总用户数超过44.74万户，汽车加气用户达1150辆，天然气点供数量在全市五区中占据首位。

概括起来，就是点多、线长、面广，燃气安全和油气管线保护工作压力不小。比如宾馆、饭店、食堂等公建用户，它们的瓶组站（间）是燃气市场中一个十分特殊的环节，既是燃气的使用者，又具有部分经营者的性质，而这些地方人群密集复杂，用气量大，存在压力表和安全阀未定期送检、管线生锈、软管老化、操作人员技能不强、应急处理经验缺乏等现象，一旦发生泄漏事故，后果不堪设想。不仅如此，南海区还存在着“黑气”扰乱燃气市场秩序、油气输送管道“前清后占”、自建瓶组站和天然气点供设施遍地开花等乱象。

针对现状，在今日下午召开的燃气安全管理工作会议上，南海区副区长黄颂华、南海区住建水利局局长叶新分别与镇街、燃气经营企业代表签订《2019年燃气安全管理工作责任书》，落实镇街属地管理责任和企业安全生产主体责任。

▲签订责任书。/张琼摄

据介绍，南海区住建水利局计划于7月初聘请燃气专家针对液化石油气瓶组站检查标准等内容开展培训为下阶段集中整治提供专业指导。各镇街燃气主管部门在集中整治阶段将聘请燃气专家，力争将打击整治工作做实做细；对市政燃气管网已覆盖区域的瓶组站用户，该局将探索改造费用分期付款、集中供气等多种方式降低用户的改造成本，以推进瓶组站用户改用市政管道燃气。

石油天然气管道保护方面，会议要求各相关部门要严格履行管道安全保护的属地监管职责，加强人员密集型高后果区油气管道保护和安全监管，督促各油气输送管道企业建立台帐，并编制高后果区风险评价报告，逐项列出监管、整治措施。

压实主体责任提高管网覆盖 南海多管齐下保用气安全

除了行业乱象外，市政燃气管道未能实现全覆盖也是用气安全的一个重大隐患。据介绍，2011年至2018年，南海区平均每年建设60公里市政燃气管道，近8年市政燃气管道累计建设581km，期间还建成了狮山LNG综合储配站、九江LNG站，并改造升级了丹灶气站及三山气站，天然气管道累计达到1592公里。但总体而言，全区市政燃气管网覆盖率还不够高。

针对这一问题，叶新在会上表示，该局一方面将加强与环保部门沟通、结合锅炉整治、建筑陶瓷行业清洁能源改造、控制煤炭消费总量、蓝天保卫战等各项工作部署督促燃气公司加快燃气管道建设，进一步探索降低阶梯气价、采用租赁天然气计量撬等措施降低企业安装管道气的成本，提升市政燃气管网覆盖率；另一方面，则将针对市政管道建设过程中路由难找、建设手续复杂且难闭环等问题，积极研究探讨解决方案，主动加速加力推进燃气管道建设。

“燃气安全系万家”、“抓好燃气安全是区镇两级党委、政府部门义不容辞的责任担当”……在大会上，黄颂华一再强调，要积极构建“企业负责、政府监管、社会支持、齐抓共管”的燃气安全管理体制，各镇街应落实属地监管责任，各部门应落实行业主管责任，各燃气经营企业应落实企业安全生产主体责任。此外，他还建议，住建水利局应尽快配备专业执法队伍承担起城镇燃气安全管理、油气管道保护的执法工作；区燃气安全管理领导小组办公室应尽快理顺燃气执法权，建立多部门的执法联动机制，从源头上解决多头执法、权责交叉等问题。

文字 | 记者吴蓉 通讯员张琼