建设美丽家园，一户也不能少！6月27日下午，南海区召开“党建引领共同缔造”推进会，会上发布《佛山市南海区自然村“截污到户、雨污分流”工作指引》（征求意见稿）及配套方案。南海将以“党建引领、共同缔造”理念，结合乡村振兴、全面推行河长制湖长制的工作部署，全域推动1726个自然村实施“截污到户、雨污分流”工作，确保自然村生活污水“全收集”“全处理”。

全区推进自然村“截污到户、雨污分流”攻坚战的号角已吹响，南海区各相关部门、各镇（街道）、村居、村民群众纷纷表示，将按照区委区政府的部署，立即行动起来，共同参与到“截污到户、雨污分流”工作中来，齐齐动手，共建美丽家园。

南海推动全民参与，消除城乡黑臭水体。（资料图片）

部署

早动工早奖励全民参与消除城乡黑臭水体

近年来，南海区委区政府践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进水环境治理。截至目前，全区已建成污水管网1600多公里，但1726个自然村中尚有约36%共618个自然村未实现污水处理设施覆盖。

为贯彻落实党的十九大精神和关于实施乡村振兴战略的部署，提升农村人居环境，打赢黑臭水体整治攻坚战，南海区出台《佛山市南海区自然村“截污到户、雨污分流”工作指引》（征求意见稿）（以下简称《工作指引》），及配套的建设指引和专项奖励资金方案，动员全区参与到“截污到户、雨污分流”工作中来。

什么是“截污到户、雨污分流”？各级政府、村居、经济社和群众的职责分工如何？会上，南海区副区长黄颂华就全区全面推进自然村“截污到户、雨污分流”工作的整体部署、相关要求和工作目标进行了详细解读。

雨污分流，是指使用不同管、渠系统分别收集和输送生活污水和雨水的排水方式。排水户源头建筑物排水立管实现雨污分流，即生活污水（包括洗手间、厨房等）及阳台洗衣废水与污水立管相连，排入室外污水管道后输送至污水处理厂进行集中处理；而天面雨水与雨水立管相连，通过地面散排或接入室外雨水管道就近排放至河涌。

方案明确了各方的职责和分工。其中，镇（街道）负责实施市政主、支干管网的建设，实现污水管网到村口；村居负责协调经济社开展自然村内雨污分流工作推进；经济社负责组织实施自然村内雨污分流工程建设，动员及协调村民群众配合推进“截污到户、雨污分流”工作；广大村民群众要家家户户齐动手，修建好自家房屋内外周边的雨水、污水管道，提供施工便利互助共建，支持集体管网铺设。

另外，为保障工作顺利开展，区住建水利部门已牵头编制了《佛山市南海区自然村“截污到户、雨污分流”建设指引》（征求意见稿）、《佛山市南海区自然村“截污到户、雨污分流”专项资金奖励方案》（征求意见稿），为各村居、各经济社开展建设工作提供技术指导，并按照“早动工早奖励”、“先完工多奖励”的原则对公共雨污分流管道工程项目按比例奖励。

根据方案，今年全区要发动一批“截污到户、雨污分流”示范村，确保明年第一季度完成；2020年底前完成全区148条城乡黑臭水体所涉及的506个自然村的“截污到户、雨污分流”工作，确保广佛跨界流域国考、省考断面水质全达标，打赢黑臭水体整治攻坚战；2021年底前全区自然村全面完成“截污到户、雨污分流”工作。

黄颂华表示，为确保自然村“截污到户、雨污分流”工作顺利开展，必须落实党建引领，用共同缔造的理念加强组织领导和宣传发动，组织部门牵头，号召区、镇、村、经济社及各家各户一起来实施雨污分流工作。

行动

部门 推进“四源”治理，确保河涌水质稳定达标

方案已定，关键在落实。“首先要落实好湖长制河长制，每位河长对自己所管辖的河涌，尤其是黑臭水体河涌，要认真履职尽责，通过河长制这个平台，将河涌治理工作统筹起来。”南海区住房城乡建设和水利局局长叶新表示，接下来，将重点抓好流域治理、自然村雨污分流、工业园区生活污水截污、各大楼盘雨污分流等方面的工作，并逐步全面推开。

根据工作方案，各个自然村将以经济社为单位陆续推进雨污分流工作。叶新表示，下一步，区住建和水利部门将对各村工作开展予以技术指导，使整个建设工程能顺利推开。

在市生态环境局南海分局局长张志军看来，近年来，南海区在生态文明建设中从“管理”到“治理”转型变革的一大特点，就是将治理主体由政府“自上而下”转变为与社会力量“自下而上”相结合，将治理资源综合利用，实现教练员、运动员和裁判员共同参与、各司其职的局面。

他表示，面对新一轮治理行动，市生态环境局南海分局将紧扣省、市的治水思路和目标要求，强化责任担当，扎实推进生活源、农业源、工业源、内生源治理，抓好水质达标保障，坚持铁腕执法，对厂企偷排污行为实行“零容忍”促进河涌水质稳定达标。同时，动员各方面力量参与建设和运营，形成加快推进农村生活污水治理的强大合力。

镇（街道）立即行动，调动一切资源和力量

“下周我们就组织全镇的经济社党支书书记和经济社长，开展一个千人培训班，认真学习贯彻这次会议精神。”会后，狮山镇委书记林健表示，将根据区委区政府的部署要求，立即行动，全力推进，调动一切资源和力量打赢水环境治理攻坚战。

对于“截污到户、雨污分流”工作，桂城也有了初步想法和思路。“目前，我们正与相关机构和专业公司研究系统的整治方案，将继续加大清淤力度，做好截污管网建设工作。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，接下来，桂城还将对社区的污水管网进行详细摸排，找出破损和错接漏接的截污管网，认真排查污染源出处，结合乡村振兴、生态宜居要求，依托社区党委发动党员、带领群众，力争按时按质完成整治工作。

社区（村居）“政策上有奖励，我们干劲十足”

说干就干，西樵镇河岗社区已主动申请成为该镇第一批完成“截污到户、雨污分流”的地方。“这其实是群众的呼声，大家都想要一个好的生活环境，再加上现在政策上有奖励，我们干劲十足！”河岗社区党委书记区信松介绍，目前社区排污的主管道（一级管网）已经接好，接下来的重点就是要截污到户，把每户的污水统一接到主管网里，然后统一进污水厂处理，不让污水直接流入河涌。

“以前，我们让每家每户建好化粪池简单过滤污水，然后在固定的河段投入生物菌，让这些生物菌来消耗污染物。”桂城街道叠南社区党委书记卢昭毅说，近几年来，随着经济的快速发展，叠南社区不到1平方公里的面积已经聚集了2万多人口，生活污染也越来越严重。2017年以后，叠南社区开始机械清淤，每隔一段时间就会降低水位，把河涌里的垃圾淤泥清理。

看着叠南社区沿着河涌排列的密密麻麻的房子，卢昭毅坦言，“会议介绍了九江镇烟南村和大沥镇碧华村的治水经验，我找到了原因，我们的房子大部分都没有进行雨污分流，一到雨季，大雨把管道里的生活污水也冲进了河涌，接下来必须赶紧发动群众，加快推进‘截污到户、雨污分流’工作。”

同样“摩拳擦掌”的还有里水镇宏岗村党委书记李汉荣。他表示，目前正计划在村里寻找合适的片区开展试点，以点带面推进雨污分流工作。“前期我们已经聘请专业的机构现场勘查，对村居的截污管网进行摸底排查。”李汉荣说，在推进“截污到户、雨污分流”工作中，将继续织密三级党建网格，发挥党员先知先议作用，让党员带动群众开展工作。

文/珠江时报记者 柯凌娜 黄婷 见习记者 肖莎莎

图/珠江时报记者 方智恒