昨日，南海区举行“党建引领共同缔造”推进会，对全区村（社区）党组织书记开展集中培训，对三级党建网格、河长制湖长制、乡村振兴、新时代文明实践中心等重点工作进行再动员再部署。
▲南海区“党建引领共同缔造”推进会上，现场举行“截污到户、雨污分流”工作授旗仪式。/佛山日报记者王伟楠摄
会上，南海发布《佛山市南海区自然村“截污到户、雨污分流”工作指引》等三份文件，全面吹响消灭黑臭水体攻坚战的冲锋号。“我们要以什么样的姿态和行动来赢得群众支持？我认为，我们必须以给人民群众办实事、办好事来争取群众的拥护和支持。”市委常委、南海区委书记黄志豪表示，污水治理是当前再造高质量发展新南海征程中最具挑战又必须攻克的难关，全区各级党组织和广大党员要将“截污到户、雨污分流”作为对全体南海人民负责的一件大事来抓，全面消除城乡黑臭水体，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
急群众之所急踏踏实实解难题
从九江镇烟南村上空俯瞰，密集的方格鱼塘如翡翠般镶嵌在大地上，风景美不胜收。作为南海著名的渔业村，烟南村曾因水体污染陷入经济发展的恶性循环中。近十年来，该村在党建引领下率先推动雨污分流工程建设，对雨水和生活污水进行分类处理。得益于这场整治，烟南村民的生活发生翻天覆地的变化。“水质变好了，我们可以养经济价值更高的鱼，鱼塘年均亩产值从4万元提升至12万元。”说话间，烟南村养殖户关蓬珍开怀大笑。
▲实行雨污分流后，烟南村下辖的烟桥村成为旅游胜地。/佛山日报摄影俱乐部影友梁平摄
无独有偶，大沥镇东秀碧华村也在党建引领下打响雨污分流的攻坚战。原来，与广州一河之隔的碧华村经济发展迅猛，污水治理工作却相对滞后，村内河涌受污染后逐渐黑臭。为改变这种情况，大沥镇于今年5月启动以碧华大街为试点的雨污分流工程建设。在各级党组织牵头下，党员积极发动群众参与工程建设，让碧华村逐渐告别污水横流的旧貌。
烟南村和碧华村的蜕变，是党急群众所急、切切实实解难题的具体体现。
改革开放以来，南海的常住人口和工业企业分别迅猛增长3.8倍、75倍，这一发展速度在创造经济辉煌的同时，也留下了河涌污染等生态环境“欠账”，严重干扰了人们的生活。近年来，南海大力推进水环境整治，先后建成26间污水处理厂和1490公里截污管网。但由于一半污水管道为雨污合流制管道，暴雨期间大量生活污水溢流至河涌，导致水体黑臭现象治而不绝。
“不搞雨污分流，就没办法消除黑臭水体。”黄志豪表示，在再造高质量发展新南海征程中，污水治理是当前最具挑战又必须攻克的难关。南海党员干部要率先参与到雨污分流建设工作中，引导群众全面参与，在2020年前实现全面消除城乡黑臭水体。
为实现上述目标，南海于昨日出台《佛山市南海区自然村“截污到户、雨污分流”工作指引》（下称“指引”）。根据指引，南海今年将发动一批“截污到户、雨污分流”示范村，确保明年第一季度完成建设；2020年前将完成全区城乡黑臭水体所涉及的自然村的“截污到户、雨污分流”工作，确保广佛跨界流域国考、省考断面水质全达标；2021年底前1726个自然村全面完成“截污到户、雨污分流”工作。
南海将根据“早动工早奖励”“先完工多奖励”的原则对村居实行差异化奖励。其中，今年动工并于明年3月31日前完成的，区、镇分别按村（居）公共雨污分流工程项目投入的60%、30%进行奖励；明年底前完成的，区、镇分别按项目投入的40%、40%进行奖励；2021年底前全面完成的，区、镇分别按项目投入的20%、50%进行奖励。为保障项目顺利推进，这笔奖励资金将在立项、动工、完工三个阶段分批拨付。
建强战斗堡垒下好党建“一盘棋”
以党建引领推进污水治理只是南海区“党建引领共同缔造”的一个缩影。在这片生活着超300万常住人口的土地上，各级党员干部正在成为引领各项事业发展的先行军。
“一个村党委如何领导一切？现在宏岗村常住人口8000人，是10年前的1.8倍，集体经济是19年前的2.3倍，再只靠几个干部，三头六臂也管不过来。”在昨日的推进会上，里水镇宏岗村党委书记李汉荣分享了该村通过构建“村到社、社到户、户到人”三级党建网格尝到基层治理甜头的故事。
2016年底，南海区启动“党员户联系”工作，广泛调动党员参与基层服务的积极性，提升直接联系和服务群众的效率。但当时，参与户联系的党员干部多是村党委、经济社党支部两级干部，随着常住人口越来越多，扩大服务面、服务精细化的需求也越来越迫切。结合实际情况，宏岗村在党员户联系基础上，创建三级党建网络——村党委为一级网格，统筹村里大小事务；2个经济社党支部为二级网格，具体负责管党员、监督经济社运作；下面以原生产队为基础，将村中615个家庭户、212个工商企业户划分为12个三级网格，每个网格建立户联系党小组，负责联系服务群众，乡村治理更加精细。
在南海区委组织部相关负责人看来，这一做法成功让基层党组织建设与农村原生的社会结构相融合，形成“组织建在网格上，党员融入群众中”的特点。这一模式随后即被南海其他镇街、村居所借鉴并大力推广，成为南海基层治理的又一成功探索。日前，南海“织密三级党建网格”的经验入选全国首批20个乡村治理典型案例。
如今三级党建网络正在南海乡村振兴的道路上发挥极大作用。狮山镇党委加强对72个村（社区）党组织的领导，进一步密切与村居群众的联系，提升服务，获得基层群众的高度好评； 桂城街道以党员楼长为骨干推动社区治理； 九江镇推动党员家庭户亮牌亮身份； 而得益于广大党员群众的参与，大沥镇凤池、大镇、西樵镇简村、里水镇鹤峰等村（社区）人居环境显著改善。在党组织的引领下，集体经济也迎来蓬勃发展，2018年南海村组两级集体收入达91.8亿元，同比增长7.9%，创下历史新高。
在各级党员走街串户服务群众的过程中，“新时代南海家书”是最好的伴手礼。这封由南海区委主导、区委宣传部牵头制作的家书从去年7月开始，每周日出版1期，累计发行已超800万份，成为南海宣讲政策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户的平台，切实打通以党的理论武装群众的“最后一公里”。广东瑞州科技有限公司董事长郭华忠直言：“每一期‘家书’都生动解读区委、区政府推动高质量发展的各项举措，帮助企业更好地了解南海的产业、人才扶持政策。”
聚焦主责主业引领乡村建设美好家园
进入新时代，南海要按照将广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”的要求，体现新时代的新担当。而纵观当前的南海，人民群众不仅对物质文化提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
在环境方面，南海在全面建设小康社会收官阶段的重中之重就是“2020年前全面消除城乡黑臭水体”，但目前南海仍有148条城乡黑臭水体，“黑臭河涌上赛龙舟”折射出其发展隐痛。而在安全方面，南海拥有612个村级工业园、17万栋出租屋、近10万家“三小场所”和2000多万平方米简易铁皮房，面临巨大的安全生产压力。
强有力的党组织引领是基层各项工作的重要动力，要解决上述难题，必须从基础做起。这一次，南海仍然选择以党建工作的高质量推动全区经济发展的高质量，解决发展中的难题与问题。
“这就要求南海的村（社区）‘两委’干部特别是书记要主动顺应社会主要矛盾的转变，紧紧围绕南海人民对美好生活的向往，从过去侧重以股份分红的承诺去争取群众，转变为勇于在集体经济、生态环境、乡村治理等各方面履行承诺，按照乡村振兴战略的总要求，努力将南海的村居建设成为‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的美好家园。”黄志豪说。
实际上，“党建引领、共同缔造”的思路在南海发展的方方面面早已有所体现。无论是烟南村老书记苏七根和东秀社区党委书记罗赐安在截污到户、雨污分流中以身作则率先改造自家管道，还是村居组织20多次会议层层深入号召群众开展雨污分流项目，以及新时代南海家书深入千家万户联系群众等，都是南海党员干部紧密团结、一心谋发展的鲜活案例。
而在南海迈向高质量发展的现阶段，要改变“干部党员干、群众看”的现状，发动群众显得更加重要。黄志豪指出，建设美丽家园，一户也不能少。“要学习借鉴‘枫桥经验’，开展‘说理斗争’。”
他强调，对个别不理解、不配合甚至阻挠的村民，要组织党员干部跟进，通过上门入户、召开会议等多种形式，让党员和村民一起来说理，共同做通思想工作。“让‘团结拼搏、奋勇争先’的龙舟精神，‘尊老爱幼、礼尚往来’的盐步老龙精神和黄飞鸿正气凛然的英雄气概在南海蔚然成风，让南海大地上每一个角落时时都能感受党组织的影响力，处处体现党员的先锋作用。”
＞＞＞一图读懂南海自然村“截污到户、雨污分流”
工作目标
进一步全面推动全区水环境治理上新台阶，结合“党建引领、共同缔造”、乡村振兴“三清三拆三整治”、全面推行河长制湖长制的工作部署，全域推动南海区1726个自然村实施“截污到户、雨污分流”工作，确保自然村生活污水“全收集”“全处理”。
分阶段推进
2019年发动一批示范村，今年第四季度动工、明年第一季度完成。
2020年
148条城乡黑臭水体所涉及的506个自然村要在2020年底前全面完成，其他黑臭水体所涉及的自然村相关工作需同步完成。
2021年其余不涉及黑臭水体的自然村，于2021年底前全面完成。
资金保障
整体原则：
实施差异化奖励，按照“早动工早奖励”“先完工多奖励”的原则按比例奖励。
文字 | 佛山日报记者丘媚、阳桦、吴蓉
通讯员南宣