近段时间，大沥镇东秀社区碧华村在党建引领下打响了雨污分流的攻坚战。原来，与广州仅一河之隔的碧华村社会经济迅猛发展，污水处理工作却相对滞后，村内河涌受污染后逐渐黑臭。为改变这一情况，大沥镇启动以碧华大街为试点的雨污分流工程建设，在各级党组织牵头下，党员通过以身作则、广泛宣传发动群众，凝聚力量打好雨污分流攻坚战，让碧华逐渐告别了污水横流的旧貌。

▲在东秀社区，党员带领群众美化村居环境。

以党建引领打响全面消除黑臭水体攻坚战，这是大沥基层党组织发挥作用的重要体现。

党的十九大以来，全国吹响了新时代党的建设新的伟大工程的号角。习近平总书记强调，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，引导广大党员发挥先锋模范作用，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

贯彻中央精神，大沥镇坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南，围绕大沥基层党建谁来抓、抓什么、怎样抓三个命题，以优化组织体系、人才培养体系、效能提升体系为切入点，探索强党建新思路。随着基层党组织建设加速推进，党员成为引领大沥各领域发展的重要力量。

优化组织体系

几乎每天，六村社区居民周永雄都会穿梭在沙冲东89号商住楼内，检查楼栋环境卫生、消防、治安等情况，了解楼栋居住人员的近况。遇到邻里纠纷时，他还会充当“润滑剂”调节矛盾，确保居民和谐相处。

在大沥镇，像周永雄一样的楼栋“管家”还有很多。自2018年7月16日《大沥镇城市社区推进楼栋长工作制度实施方案（试行）》正式发布后，大沥各城市社区全面启动楼栋长培育工作。截至目前，大沥已选聘出75名有素质、有能力、有热情的“三有”楼长，他们分散在不同的社区，助力探索创新有效的公共议题协商机制，唤醒小区居民的公共意识，提升小区自治和治理水平。

楼栋长制度是大沥推进城市基层党建工作的重要举措。在探索该项制度之余，大沥还成立镇委党校，优化党建阵地建设；持续开展“暖心工程”，将暖心工程与无职党员设岗定责、驻点联系、党员量化积分管理等工作有机结合，探索实践式党员教育培训，强化党员的担当意识和身份认同；落实重要事权清单管理制度，进一步明确在实施重要事权中发挥社区党组织领导核心作用的关键环节和主要方式。通过上述措施，大沥不断优化组织体系、织密党建工作“一张网”。

优化人才培养体系

在东秀碧华村推进乡村振兴工作过程中，党员的身影无处不在。面对水环境污染，东秀社区党委在党建引领下大力推进“雨污分流”，共同缔造美丽水乡。如今，该社区已基本形成社区书记统筹抓总、分管干部负责实施、经济社负责人具体跟进的工作局面。在治理河涌的基础上，该社区党委还引导广大居民群众开展“三清三拆三整治”工作，同时完善道路工程建设，解决社区停车难等民生问题。

“东秀社区以‘头雁效应‘激发‘群雁活力’，推动了乡村振兴工作持续升温。”大沥镇相关负责人表示，基层党建强不强，关键要看“领头羊”，这是东秀最具启发性的发展经验。深知“头雁”的重要性，大沥近年来紧抓带头人队伍建设，不仅集中开展社区党组织书记履职情况调研，加强各级党组织书记培训力度，还通过健全书记工作职责清单管理制度厘清书记权责边界。

后备人才队伍建设也是党建人才培养体系的重要一环。近年来，大沥各社区都在积极拓宽选人用人视野，实施“双百工程”，优化社区中层干部管理培训考核链条。

仅以凤池社区为例，为破解农村集体经济管理中遇到的人才难题，凤池社区于2010年在南海区率先试水，通过“第三方公司”为经济社社长聘请助理。截至目前，凤池已有2名助理从11人后备队伍中脱颖而出，成为中国共产党党员，进而晋升为社委。曾在民营企业打过工的曹肇铿便是其中之一。如今的他充分发挥所长，参与带动凤池装饰材料市场转型升级。目前，这种经济社社长助理经验已被推向了整个大沥镇。除了聘请社长助理外，凤池还通过公开招聘工作人员、社区干部学历提升计划等措施，锻造社区人才队伍，为社区发展提供坚实的保障。

优化效能提升体系

大沥镇党政机构里，每个办公室的墙上都张贴着巨幅图表，上面按照时间节点将部门全年工作计划分解成一个个单项，并随时更新进度和具体要求。“每天看到墙上的作战表都有紧迫感。”大沥镇组织工作办公室副主任邹淑卿说，这种压力倒逼他们积极发挥主观能动性，抓紧落实各项任务。

挂图作战是大沥优化效能提升体系的重要举措。大沥镇党委书记刘浩文表示，执行力问题一直考验着基层干部，为此大沥从2018年开始在全镇推行“挂图作战”， 梳理、划分亮点工程、重点工程和基础工程“三类工程”，由对应的镇领导督办进度。

一方面是用压力倒逼党员提升工作效率，一方面是完善监督激励机制。据了解，大沥正在探索以“一人一档”的形式，对干部个人工作业绩和表现情况进行常态化、具体化全程纪实，这种履职档案也成为了对干部进行“工作纪实、履职容错、考核评优”的重要依据。与此同时，大沥还实施差异化绩效考核，全面激发党员干部干事创业的激情。

数读大沥党建工作成效：

● 党组织的统筹力和组织力进一步提升。

出台了大沥镇社区重要事权清单管理工作实施意见，指导27个农村社区形成“一社区一细则”。

选聘75名有素质、有能力、有热情的“三有”楼长，初步形成党员群众自我管理、自我服务的良好态势。

投入超过100万元建设广佛智城党群服务中心。

● 党员教育培训质效进一步提升

大力推进“暖心工程”，目前4500多名党员主动领岗300多个，开展行动320多次，为群众提供20多类暖心服务，圆梦微心愿2000多个，服务群众超过40000人次。

举办学习班 13期，1100多名党员干部参加了学习教育。镇委党校累计开展培训班12期，覆盖全镇机关、社区、事业单位及“两新”组织党员近2000人次。

● 基层党建工作队伍素质进一步提升

开展专题培训105场次，参训学员达12000多人次，各领域党组织书记的政治站位和发展意识得到提高。各级党组织书记带头开展“大学习、大调研、大讨论”活动，讲授专题党课超过3100场次。

重点从乡亲乡贤、现任干部、返乡大学生、机关人员中优选80多名书记储备人才，选聘近70名社区中层干部，书记后备人才库更充实，基层干部梯队更具活力。

● 党建工作效能进一步提升

围绕区委区政府工作部署，确立31项亮点工程，140项重点工程，近千项基础工程。各单位挂图作战任务表实现“项目责任落实到人，目标任务分解到月”。

加大干部绩效考核比例，绩效考核奖占个人收入总额达40%，最大限度发挥考核指挥棒作用，真正为干事创业的干部鼓劲撑腰。

文字 | 记者丘媚

图片 | 大沥镇宣传文体办