6月20日举行的南海区工程建设项目审批制度改革暨“数字政府”建设工作推进会上透露，南海的“城市大脑”首期将于本月底初步建成，数字南海展厅、数据中心机房和政务云平台将正式投入运营……

大脑，是人的中枢神经系统的最高级部分，是调节机体功能的器官，也是意识、精神、语言、学习、记忆和智能等高级神经活动的物质基础。对于一个城市而言，“城市大脑”意味着什么？它是怎么组成的？能带来什么价值？

“城市大脑 ”的“家底”

数据在“大脑”碰撞融合才能产生化学反应

南海，是全国信息化建设的先行区，早在上世纪90年代，南海的信息化建设就“走进中南海”，全国掀起了“信息化学南海”的热潮；2017年，南海入选ISO智慧城市标准试点城市；2018年，南海区荣获国际标准化组织ISO/TC２６８/SC1/TG2颁发的“创新试点城市奖”；今年6月10日，省工信厅正式推荐南海区成为全省大数据综合试验区的6个培育单位之一……

去年10月召开的南海区“数字政府”建设工作会议上，《佛山市南海区“数字政府”建设实施方案》正式对外公布，南海提出了目标：加快推进“数字政府”及新型智慧城市建设，力争到2020年，南海区“数字政府”建设走在全省前列，促使大数据成为南海区社会发展新动能，推动南海区成为全国新型智慧城市示范区，将智慧南海打造成为南海区城市品牌之一。

以成立南海区大数据投资建设公司、打造“城市大脑”、开发新OA系统、开发“城市通”等一批基础性、关键性项目为起点，南海“数字政府”建设正式开跑。

时隔半年多，新OA系统已进入试运行阶段，“城市大脑”项目也将在今年6月底亮相。在昨日的会议上，南海区政务服务数据管理局局长李毅佳透露，目前“城市大脑”已建成了政务服务、社会治理、经济全景等合计12个子专题，有力地支撑了南海区政务服务、经济发展和社会治理网格化工作。

“‘城市大脑’在城市里能起什么作用？第一个就是感知，感知社会、感知互联网、感知民生、感知政务数据的运行、感知万物、感知一切，但这一切来源于数据，数据是构成‘城市大脑’的基础，数据在‘城市大脑’里碰撞、融合之后产生的具体化学反应，就可以用作预警、决策、行动。”现场，华为公司智慧城市首席科学家裴勇介绍了“城市大脑”项目。李毅佳特别提到，在建设“城市大脑”首期过程中，公安、统计、税务、财政、人设等部门，为“城市大脑”基础数据提供了较大力度的支持。

“城市大脑 ”能做什么？

能感知城市、能决策支持、能指挥行动

大家也许好奇，“城市大脑”汇聚了那么多数据，究竟能做什么？简单来说，“运行监测、决策支持、事件管理、联动指挥四大能力。”裴勇介绍，“城市大脑”具有三个价值，首先是城市的“天眼”，可以一图全面感知城市家底，比如可以看到一个园区入驻企业清单、土地使用情况、周边配套情况。

其次，“城市大脑”是城市的“帷幕”，一键全局决策辅助管理。比如政府出台了一个产业扶持政策，那“城市大脑”第一步可以展示政策扶持资金历年拨付和使用情况；第二步可以看不同产业领域扶持资金的使用用途，了解钱花哪儿去了；第三步可以深度评估各产业政策对企业的扶持效果，看看以前花的钱究竟值不值；第四步可以从政策绩优面和政策改进点两个视角，总结过去政策经验；第五步模拟政策，为今后制定政策提出建议。

最后一个价值是城市的“中枢”，一体城市立体运行联动（规划）。比如某地发生重大事故，可以通过数据集成平台，进行大屏预警，还可以进行线上指挥、线下作战、多部门协作，快速响应。“要加快构建智慧化治理模式，把‘城市大脑’建成全区社会治理‘中枢’，实现全区社会综治力量的指挥调度。”区长顾耀辉说。

在会议开始前一天，顾耀辉还特意到海八路中控大厦“城市大脑”项目现场参观了一番，他表示：“以前有一个产业项目来了，我要找人问哪里有产业载体，这个说没有，还要再去问其他人，有时还要跑现场去看。以后招商引资，我带着一部手机打开‘城市大脑’手机端，有什么配套政策、哪里有载体、周边有什么服务业，一目了然。”

要想“大脑活”，还需要做什么？

保持开放心态区长带头应用大数据

如果说“城市大脑”的服务对象是给党委政府和相关职能部门，那真正连接市民和企业的智慧城市应用是什么？在昨日的大会上，李毅佳透露，“城市通”将接棒成“数字政府”建设的下一个重点项目。

据介绍，今年南海将搭建“城市通”移动公共服务平台，全面覆盖“粤省事”以外的各类服务和管理事项，通过统一标准，整合各部门的APP应用，避免分散重复建设，为企业服务、医疗卫生、文化教育、公共事业、社会治理等各领域的移动服务提供平台支撑。

在推动大数据应用方面，顾耀辉表示，大数据技术除了在政务服务领域应用以外，在市场监管、环境治理、治安防控、医疗健康、教育文化等领域都有广泛的应用，接下来将深化行业部门重点应用。比如，在社会治理网格化方面，桂城、狮山今年将率先推动大安全平台试点建设，向大安全平台运营公司购买数据采集分析和巡查服务，通过市场手段消除安全隐患，解决发现问题难以处置等困难。

“数字政府”建设蓝图已经绘就，部分“施工图”也已变成的“实景图”，那南海还缺什么呢？“我看了‘城市大脑’，我认为各部门都可以在其中找到连接点。”顾耀辉表示，希望各镇街、各部门对大数据等最新技术务必保持开放的心态和自信，切实树立起大数据思维意识，敢于应用大数据推动城市治理、社会治理和公共服务等各项工作。

他特别提到，信息化、数字化作为新鲜事物出来时总是不容易接受的，但一旦应用起来了就容易“上瘾”。他表示，作为政府一把手，他将带头使用，“现在新OA正在试运行，我带头用起来，以后原则上我不再接受纸质审批件，全部走OA渠道。”

文：珠江时报记者 李华 通讯员 钟婷婷 钟浩欣