习近平总书记在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，并明确指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大举措。

当前，高明最大的发展不平衡，就是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，就是农村发展不充分。因此，高明区委、区政府于2018年7月正式印发了关于高明实施乡村振兴战略的“1+2+N”系列政策文件，全面落实乡村振兴工作。

为深入关注高明乡村振兴工作，了解农村基层动态，挖掘实施乡村振兴战略过程中涌现出的典型案例，对高明如何走好乡村振兴之路作深入的调查和探索，即日起，《佛山日报·今日高明》和高明区农业农村局联合推出《乡村振兴周刊》，敬请垂注。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针。

按照中央、省、市关于实施乡村振兴的工作部署，高明区于2018年7月出台了关于高明实施乡村振兴战略的“1+2+N”系列政策文件，提出加快推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现高明农业更强、农民更富、农村更美，着力打造珠三角地区乡村振兴先行区的总体目标。

实施乡村振兴战略将近一年的时间里，高明人居环境整治的火种已经点燃，“三清三拆三整治”处处开花；乡村振兴示范创建村确定并开展建设；革命老区建设相继启动；农村集体产权制度改革全面铺开。

意识到农村落后的高明正奋起直追，尽管仍有许多需要克服的困难，但近一年的变化让人看到，高明乡村振兴的未来充满希望。

更合镇小洞被选为高明区乡村振兴示范创建村后，加紧落实三清三拆三整治行动。图为挖掘机开进小洞，拆除一个废旧垃圾房。/佛山日报记者何志勇摄

农村人居环境逐步提升

打开杨和镇清泰村党委书记杜景鸿的微信朋友圈，一张张“三清三拆三整治”前后对比的照片映入眼帘。各村组的危房被一一拆除，堆放在村民房前屋后的杂物垃圾也被清理干净。清泰村委会下辖各村的“三清三拆三整治”行动已经持续数月，频繁的降雨丝毫未能阻碍清泰村村民追求环境干净整洁的脚步。

清泰村的毫不松懈是有道理的，因为早有农村走在了前面。自从去年在全区范围内启动“三清三拆三整治”等一系列人居环境整治行动以来，越来越多的村和村民加入到环境整治中来。荷城街道坑边村从2018年开始集全村之力开展人居环境整治工作，村中猪舍、危房悉数被拆，村民集资修建污水管网和巷道硬底化，短短半年村中环境发生翻天覆地的变化。坑边村的整治经验不但吸引了区内其他农村负责人前往学习，更受到省级媒体的关注。

在高明实施乡村振兴战略的指导方案中，农村环境综合整治被明确为一项重点工作，其中，今年内全区80%的农村要达到干净整洁标准，明年则要100%达标。“农村人居环境整治目前已初见成效。”区农业农村局相关业务科室负责人说，截至5月31日，全区已有49个村（居）、393个村小组（经济社）参与了活动，共“三清”4220处，“三拆”2706处，“三整治”1281处。更为重要的是，越来越多农村意识到了农村环境整治的重要性，观念从以前的“要我做”转变成为了“我要做”，整体呈现出欣欣向荣的态势。

更合镇水美村在未得到相关政策补助的情况下积极开展“三清三拆三整治”行动。该村村民小组长李子明说，村民和村干部多次前往区内优秀农村参观学习。正是全区各处燃起的人居环境整治之“火”使水美村决心克服困难，落实环境整治工作。

更合水美村尽管不是革命老区村，不符合申报革命老区建设帮扶资金的要求。但水美村同样积极开展人居环境整治工作，其整治成效得到区委区政府肯定。图为水美村村民小组长李子明向参观团一行介绍整治经验。

在农村人居环境步入正轨后，今年3月，高明正式实施城乡形象综合整治提升百日行动方案，把城乡结合部的环境纳入重点监测和整治范围，各镇街每月均要针对环境黑点整治工作进行汇报，农村人居环境得到了进一步改善。

副区长谢志强多次表示，农村人居环境整治就如同“洗脸”，只有洗了脸，才能化好妆，也就是开展下一步的农村建设。下阶段，高明将坚持不懈进行“三清三拆三整治”，并确保“既拆又清”，为日后农村发展打下高质量的环境基础。

示范创建村落实前期工作

火车跑得快，全靠车头带。这句话用在高明乡村振兴工作上同样合适。今年春节后，高明区高规格严要求开始选取乡村振兴示范村，统筹革命老区专项资金和全区涉及农村建设的各项扶持政策，扩大资金和资源投入。

经过宣传发动、组织申报、综合评审等程序，荷城石洲、杨和大布、明城坟典、更合小洞4个示范创建村最终脱颖而出成功当选。

4月25日，明城镇坟典村景色优美，绿意盅然。

今年的区委全会报告和区政府工作报告均提出，高明年内要在每个镇街各建成一条在全区范围内具有重要示范作用、在省内具有较大影响力的美丽乡村。按照高标准打造的示范创建村，正是高明乡村振兴的“第一方阵”。

细观这4条示范创建村，它们在产业、党建、人居环境等多方面均可圈可点。根据要求，这4个示范创建村要确保在今年年底初见成效，到明年底基本建成，起到带动周边乡村建设发展的作用。

正如此前在人居环境仍有较大改进空间的更合小洞，下辖自然村的村民和村干部数月来均致力于“三清三拆三整治”工作。更合镇小洞村党委书记陈敬培说，小洞成为示范创建村，意味着要起到示范带动作用，因此小洞要在人居环境等工作上做好表率。

目前，4个乡村振兴示范创建村均派驻了工作推进组，正加紧开展示范创建村建设的前期工作。据了解，目前各示范创建村建设的规划方案已基本确定，下阶段会继续细化方案并开始施工。可以预见，结合花卉发展文旅的石洲、打造花卉坚果特色产业的大布、主打乡村农耕元素的坟典以及发展红色旅游的小洞，都将成为高明实施乡村振兴战略的领头羊。

值得注意的是，今年遴选4个示范创建村的过程中，高明区别出心裁使用了擂台赛演讲的方式，18个候选村（居）的热情和市民的热烈反应令人印象深刻。在完成第一批4个示范创建村建设后，高明将结合此前的候选村和其他优秀农村，继续选出后续的20～30个重点村建设，持续树立先进典型，补强乡村振兴“第一梯队”。

革命老区建设稳步推进

昨日，坑边村一处工地里的工人正抓紧时间进行施工。这里的革命老区建设项目自今年初启动以来，目前到了完工的冲刺阶段。建设完成后，坑边村的基础设施将进一步完善，村里日后发展的底气更加足了。

作为高明实施乡村振兴战略的重点工作，革命老区建设一直备受关注。得到市委、市政府三年4.9亿元资金帮扶的高明从去年开始，对各条革命老区村上报的项目严格把关，坚持“缺什么补什么”的原则，结合美丽宜居乡村连片建设，重点推进村道巷道硬化、乡村环境卫生提升、农村生活污水处理、农村安全优质供水、乡村风貌改造提升、公共服务设施建设六大项公共基础设施和民生工程建设。

2018年，高明区启动了首批惠及104个经济社（村民小组）共848个革命老区建设项目，并指出要以革命老区建设作为乡村振兴的突破口，推动革命老区旧貌换新颜。据了解，目前区农业农村局正加紧确保去年启动的项目落地建设。其中，荷城街道、杨和镇等一批革命老区项目预计将于8月前完工。

为达到实施乡村振兴战略方案中提到的“高明乡村大变样、老区人民精气神大变样”目标，下一步，高明在确保项目准时落地的同时，会继续推动尚未申报项目的革命老区村进行申报，预计数量达到150个或以上。“这些村的审核会认真按照六大建设项目要求，重点完善这些农村的基础设施。”针对目前项目审批速度偏慢影响项目落实的问题，有关部门表示正研究改善审批流程，加强统筹协调力度，为革命老区建设工作减负提速。

更令人振奋的是，部分非革命老区村尽管不在上级帮扶资金申报范围，但出于建设、发展农村的需求，同样开展了诸如“三清三拆三整治”等工作。高明区已经明确，今年起三年内，每年安排不少于3000万元资金，支持非革命老区村整治提升村容村貌，以此做到革命老区村和非革命老区村建设两手抓，两手都硬，形成乡村振兴的强大合力。

去年12月19日，工作人员在荷城街道石洲村委上三台村清理堆放在村道上的杂物。

农村集体产权制度改革全面铺开

今年4月，西黎股份社、榴边股份社、伦涌四队股份社等13个在去年完成农村集体产权制度改革试点的股份社，正式领取了属于自己的广东省农村集体经济组织证明书。从开始实施乡村振兴战略的第一天起，农村集体产权制度改革工作就成了必须啃掉的“硬骨头”。13个试点经济社成功“领证”，既是对全区改革工作继续深入的鼓舞，更是一声攻坚克难的冲锋号：按照要求，今年10年底前，高明必须完成股份制改革。

作为全市仅剩一个没有进行股份制改革的区，错综复杂的历史遗留问题摆在了高明改革面前。对此，高明在推行《佛山市高明区农村集体产权制度改革方案》的同时，辅以印发实施《佛山市高明区农村集体经济组织成员身份确认实施意见》《佛山市高明区农村集体经济组织选举办法》和《佛山市高明区农村集体资产交易管理办法》三个配套方案，一举规范成员身份确认、农村集体经济组织选举和农村集体资产交易等工作。

“例如荷城街道王臣村委会王臣村，十年间因为村中矛盾选不出经济社长。

我们就利用开展改革工作的机会，落实政策，化解基层矛盾。”据了解，经过区农业农村局开展工作，目前该村已经先后成立了股份合作社和理事会、监事会等班子，社员的利益得到了充分保障。

而部分走在改革浪潮前面的农村，已经尝到了改革带来的红利。今年“五一”假期，明城镇水镇村通过改革整合了分散的土地资源，搞起了乡村旅游，光是营业收入就抵得过原来村集体年收入的10%。而成为示范创建村的杨和大布村，则通过成立股份社引入广东维生公司投资夏威夷果种植基地，土地租金翻了7倍，村集体收入从原来的每年50多万元上升到每年300多万元。

有了试点村、先行村的优秀经验和系列政策的保驾护航，目前全区农村集体产权制度改革正稳步往纵深推进。改革宣传和落实工作具体到了各镇街，它们的驻村团队正采取蹲点的方法，坚持挂图作战、先易后难的原则，深入经济社推动改革工作，确保按时保质完成改革任务。

文/佛山日报记者何志勇

图/佛山日报记者吕润致(除署名外)