广佛同城十年成就了一个极点的诞生。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要求，发挥广州-佛山等极点的引领带动作用，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。
市委书记鲁毅提出，要在粤港澳大湾区建设这盘棋局中下好三龙湾这颗“关键子”。
从空中俯瞰三龙湾高端创新集聚区南海片区三山新城。/佛山日报记者王澍摄
紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，加快推进广佛同城化。在5月13日举行的2019年广佛同城化党政联席会议上，广佛两市签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》。广佛两市将围绕197公里边界线，推动形成“1+4”融合发展格局。其中之“1”就是率先启动建设广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙片区。
审视“时”与“势”，统筹“内”与“外”——在推动高质量融合发展的城市方法论中，三龙湾奋楫争先，扬帆致远。
“时”与“势”之间把握发展大势
观察广佛同城，必须审视“时”与“势”。在“时”与“势”的变与不变中，广佛同城力度不断深化、内涵不断丰富，为今日之三龙湾“地理位置最优越、产业基础最雄厚、开放体系最健全、城市生态环境最优质”的优渥家底打下了坚实基础，为实现“最高最好最优”的目标注入强劲动力。
在广佛同城十年之前，两地早已由市场驱动融合。广佛同城的1.0版本是毗邻广州中山八路的黄岐获得“中山九路”的美誉。
时移势易，机遇无限。
2008年12月，国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，要求强化广州佛山同城效应，广佛同城正式升级为国家战略。2009年3月，广佛两市正式签署《广佛同城化建设合作框架协议》，开启了广佛同城“精彩十年”。
由广佛线、海八路贯通的千灯湖——广东金融高新区，同城区域演变格局呈现出沿着广佛边界、由北向南迁移的发展趋势，支撑要素流动的载体呈现出从公路到快速路、再到城市轨道的升级态势。
而今，广佛同城迎来了粤港澳大湾区建设的重大机遇，广佛携手迈入高质量融合发展可谓“其时已至”。
广佛两市签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，吹响了进一步落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》 要求发挥广佛极点带动作用的冲锋号。在“1+4”融合发展格局中，“1”是指广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙片区，该片区要最大程度集中广佛优势资源，先行开发、加快启动、重点建设，对标南沙、前海、横琴，将其打造成为支撑广佛极核重大发展平台、新时代全国同城化发展示范区。
作为佛山迎接大湾区时代的全新战略平台，横跨禅南顺三区五镇街的三龙湾甫一出世就备受各方关注。三龙湾高端创新集聚区位于禅城、南海、顺德三区交界处，总面积约93平方公里，凝聚了佛山三个经济实力最强的区，更是一环创新圈的创新极核所在。三龙湾协调区五镇街经济总量达2000亿元，以不到佛山1/11的面积，创造了佛山超过1/5的生产总值。
三龙湾聚集了禅南顺高端创新产业，机器人产业就是其中之一。位于三龙湾顺德片区的美的库卡智能制造示范基地将在今年投产。/企业供图
鲁毅指出，建设三龙湾是佛山贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和省委书记李希在佛山调研讲话要求的重大举措，是落实省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”区域发展格局的具体行动，更是我市抢抓大湾区建设重大机遇、推动高质量发展的战略抓手。
鲁毅强调，三龙湾建设一要直面“不可不为”的挑战，充分认识到佛山如果不抓紧改变重大发展平台稀缺的局面，势必不利于未来更加激烈的区域竞争。二要坚定“大有可为”的信心，充分认识到三龙湾具备区位、交通、产业、生态等发展优势和未来城市竞争力。三要强化“必须作为”的担当，提高政治站位，抢抓大湾区建设机遇，推动三龙湾与广州南站片区率先融合发展。
“以广州南站为中心点，在广佛形成创新资源聚集区，将奠定广州南站在湾区时代轨道枢纽多极化背景下的重要地位，这也是实现广佛两地共赢的重要之举。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，大湾区时代，佛山打造三龙湾高端创新集聚区、推动全球协同创新，前景可期。
“内”与“外”之间创新发展机制
三龙湾对佛山而言是立足大湾区的重要战略节点。三龙湾既要做大湾区广佛极点的核心，也要做佛山立足湾区的门户、吸纳创新资源的平台。
这意味着，对内，三龙湾将依托广州南站，链接香港、广州、深圳等各地高校的创新优质资源，承担起佛山“引进世界科技成果”和“促进新成果、新技术、新应用转化落地孵化”的两大功能，成为佛山“世界科技+佛山智造+全球市场”的新动力源。对外，三龙湾将立足粤港澳大湾区，将其建设成引领佛山创新发展的重大引擎和佛山践行新发展理念、实现高质量发展的先行区。
市长朱伟表示，要聚焦粤港澳大湾区、广佛同城、禅南顺等多个层面的合作，重点突破广佛合作试验区和广佛同城标志性项目等建设，实现共同规划、共同投资、共同建设、共同分享。要坚持生态优先、交通先行，把片区内外的通道打通，把交通通道做成生态廊道。要坚持项目为王，狠抓落实，把市委、市政府的蓝图变成施工图、实景图。
大道至简，实干为要。
3月29日的三龙湾高端创新集聚区工作推进会之后，围绕三龙湾建设的调兵遣将也随之进行。当日下午，盘石正式挂任南海区副区长，随后担任佛山中德工业服务区（三龙湾高端创新集聚区）管理委员会南海片区建设局局长。在此后的一个多月中，南海区国土城建和水务局（规划）常务副局长招思源出任管委会规划发展局局长； 曾担任过乐从镇镇长的张云担任管委会副主任； 曾在陈村镇主政的姜远国担任管委会顺德片区建设局局长。
围绕完善交通配套、推进广佛合作和改善人居环境的多项重点项目，也取得不同程度进展。其中，连通顺德、南海东部和广州荔湾的碧桂路北延线南海段完成项目建议书编制，力争明年动工建设；加强顺德东部片区与北滘、陈村及佛山中心城区快速联系的伦桂路北延工程，顺德已安排拆迁资金、南海段已完成工程可行性研究报告。三龙湾高端创新集聚区的交通主干道魁奇路改造提升、南海桂城核心区和拓展区的佛平路改造提升等均已完成工程项目可行性研究。
备受关注的南海新交通东延工程经过广佛两市沟通达成重要共识，双方认为南海新交通东延作为连接广佛两市的衔接工程，对于实现广佛边界一体化发展、打造广佛高质量发展融合示范区具有重要意义。4月初，市领导带队到广州市规划与自然资源局衔接工作并召开广佛合作试验区规划工作对接会议，就广佛合作试验区联合规划编制工作、广佛跨界合作项目、广佛合作试验区相关交通项目的规划建设进行充分磋商并取得一致共识。
共识凝聚力量，创新激发活力。三龙湾高端创新集聚区不仅是广佛高质量发展融合示范区排头兵，也是佛山改革创新的试验田。三龙湾建设将坚定“市统筹、区建设、齐分享”体制和“三专三不变”的原则，明确专门的架构、专业的队伍、专注建设发展，以及行政区划、财政管理体制、建设发展主体责任不变。
具体而言，对内，市、区、镇（街）要坚决破除制约发展的行政壁垒和体制机制障碍，推动要素市场和公共服务一体化，构建促进协同发展、有机融合的制度保障。对外，要以模糊广佛边界、实现融合发展为方向，在体制机制上加强与广州方面的沟通对接，努力打造大湾区同城合作的典范。
文 | 佛山日报记者黄才文