昨日，高明率先吹响创建省全域旅游示范区“集结号”。
国家全域旅游示范区验收标准刚出台月余，省全域旅游示范区认定验收标准尚未出台，但高明已经开始主动对标国家标准，于昨日召开创建广东省全域旅游示范区工作推进会，提出把旅游业打造成为高明主导产业，实现全域共建、全域共融、全域共享的发展新模式。
这是高明迈向高质量、差异化发展的又一落子。
全域保护
加快城乡人居环境整治
“发展全域旅游，必须山清水秀、鸟语花香，首先要做好全域城乡人居环境整治。”谈到全域旅游示范区创建工作，高明区区长梁耀斌将这项工作摆在了第一位，结合乡村振兴、革命老区村三年特别帮扶计划，进一步提升城乡人居环境，增强人民群众的幸福感、获得感，持续巩固扩大高明生态环境的比较优势。
会议提出，要贯彻落实全国农村人居环境整治工作会议、全省农村人居环境整治现场会精神，加快建立起农村人居环境整治长效管护机制，持续巩固农村人居环境整治成效。
今年，高明将深入开展“三清三拆三整治”、“厕所革命”、畜禽养殖清理等城乡环境整治行动，确保年内80%以上村庄达到干净整洁村标准，并在抓好15条美丽乡村验收基础上，在各镇街启动4条乡村振兴示范村建设，争取年内取得初步成效。“这不仅是高明发展农村惠民举措，更是全面提升高明城市形象的需要。”梁耀斌说。
位于皂幕山脚下的新安村正在进行美丽乡村建设。
在做好乡村振兴工作的同时，高明也将做好城市治理。会议提出，高明将紧抓城市更新改造，加快西江沿岸滨水景观带规划建设，加快推进沿江路以东、三洲旧区、大成路片区等重点区域“三旧”改造，将美丽城市建设放在重要位置。
生态是高明的最大优势。去年以来，高明通过大力实施工地扬尘治理、强化VOCs污染防治，城区PM2.5年平均浓度仅为31微克/立方米，低于全市平均水平，位居五区第一；河湖水质也从去年9月起不断得到提升，其中杨梅河水质更从之前的劣Ⅴ类水转变成Ⅲ类水，实现了水质的“低开高走”。
昨日的工作推进会再次强调环保治理的重要性。会议提出，在水环境治理方面，要严格落实河长制湖长制，继续强化限桉控桉、“散乱污”企业和畜禽养殖场整治，加快截污排污管网、污水处理设施建设，确保省控市控六个断面达标；要加快推进西江滨河岸线、沧江水系的净化、美化。
与此同时，在大气环境治理方面，统筹抓好工业污染源、扬尘源、移动污染源、城市生活面源“四源”共治，确保大气质量继续保持全市第一。
文旅融合
大力打造节庆品牌
“文化可以促进旅游，旅游可以弘扬文化，文旅融合又可以推动整个城市的文明程度提升。”谈及旅游与文化的关系，梁耀斌如是阐述。
文化和旅游的双向促进作用在高明已经有明显的体现。今年元宵节当天，高明区荷城街道南洲村委会塘肚村一年一度的行神活动吸引逾四万人次参与，各种直播平台累计数十万次浏览量；油菜花节更是吸引了30万左右的游客前来盈香生态园赏花，已成为展示高明现象的一个窗口。
游客在盈香生态园游玩。1月30日，2019高明（盈香）第九届油菜花节在盈香生态园开幕。
旅游是一种综合性的社会文化活动，文化体验是其重要的组成部分。从文化需求入手来扩大旅游产品的供给，提升旅游产品的内涵，进而增强游客的体验感和获得感，往往能起到事半功倍的效果。
事实上，一年一度的濑粉节、厨王争霸赛、旅博会、鹭湖音乐节、登山节等已成为高明区打造的旅游文化节庆品牌。这些特色节庆活动，灵活地结合了高明的自然生态优势以及本土文化，吸引了越来越多的游客来到高明、看见高明、认识高明、喜欢高明。
游客在旅游中追求的是一种身临其境的体验感，在花海体验自然生态之美，在塘肚村走一遭感受乡风民俗——这样的旅游因有了文化支撑，提升了品位、丰富了内涵，更具价值感；与此同时，游客的到来也对景区文化的传承和推广起到了积极作用。
“发展全域旅游离不开文化支撑。下阶段，高明要大力开展节庆活动策划。”梁耀斌强调，要利用一年一度的濑粉节、油菜花节、登山节、角仔节等节庆活动，将其包装制作成旅游产品；依托武术散打基地以及龙舟竞赛基地建设，加大力度引进赛事活动；依托丽堂蔬菜合作社、鸿丽蔬菜种植基地、鹏鹄蘑菇产业园打造农民丰收节；通过节庆活动宣传推广高明“四大才子”等农产品；通过古村落活化深度挖掘乡村文化，并以节庆仪式凸显高明乡村文化。
串珠成链
紧抓重点项目建设
在刚刚过去的清明假期，位于广明高速旁的盈香生态园又一次成为“网红景点”。景区内，十万多株马鞭草竞相绽放，短短三天就吸引了近5万名游客。许多游客专程来到这里，领略高明的大好风光。
距离盈香生态园不到9公里，另一个龙头旅游景点——美的·鹭湖森林度假区同样游人如织，景区推出的赏花摘果踏春线、采茶探索线、撒野露营线3条踏春线路受到市场欢迎。尤其是正值对川茶场采摘季节，吸引了众多珠三角家庭前去采茶制茶。
在荷城街道石洲村委上三台村，挖土机正在清理杂草和乱石。
这些项目都是高明旅游产业的典型代表。近年来，高明区紧抓重点旅游项目建设，呈现出“农旅提升、文旅做大、工旅做强、体旅做旺”的产业融合局面。目前，高明全区共有多个在建重点旅游项目，其中包括盈香生态园进行二期增资项目、美的·鹭湖项目打造问茶小镇等。
“旅游业是‘一业兴’带来‘百业旺’，带动力、辐射力很强，但这些都需要靠项目来带动。”在昨日的工作推进会上，梁耀斌明确表示，要全力抓好重点项目建设，在政策、土地指标等方面向重点项目倾斜。
会议提出，高明要大力推进旅游类产业项目，如盈香生态园、美的·鹭湖、皂幕山景区、东洲鹿鸣体育小镇；大力推进农业类产业项目，如凌云花谷、陌上花开、丽堂蔬菜、鹏鹄农业等；大力推进体育类产业项目，如中国武术散打联赛比赛训练基地、沧江水上综合运动基地等。
此外，高明还将强化全域产业融合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，大力发展相关产业，农业围绕旅游调结构，工业围绕旅游出产品，三产围绕旅游强服务。在“旅游+文化”方面，强化红色文化、考古文化、民俗文化开发利用，打造“博物馆之城”；在“旅游+体育”方面，加快推进一批旅游项目建设，推动体育产业化；在“旅游+农业”方面，大力发展田园综合体，促进农业生产与旅游体验融合发展。
长效机制
形成共建共融共享格局
自2017年高明启动全域旅游示范区创建工作以来，高明在全域旅游委员会的统筹协调下，重点推进旅游管理体制机制改革、旅游项目落地，全域旅游场域环境提升，推动产业融合发展等工作，旅游产业发展取得了明显的成效。
据统计，去年高明区接待旅游者人数突破800万人次，达810.23万人次，比2015年的481.1万人次增长了68.4%，年均增长率为22.8%；实现旅游业总收入35.4亿元，比2015年的20.7亿元增长了71.0%，年均增长率为23.6%。
可以说，旅游产业全域发展，有力地推动了高明全区产业结构优化调整，特别是“旅游+”产业融合发展方面，在高明得到了长足发展。与其他地方发展模式不同的是，高明全域旅游发展充分结合了高明产业特点，推进旅游+农业、工业、文化、体育、教育几大方面融合发展，业态丰富，特色鲜明。
位于美的·鹭湖森林度假区的爱丽丝庄园花海，开满了斑斓的鲜花。
“今年是高明全域旅游示范区建设的‘提质增效’关键之年，重点实施‘一三三’战略，加强资源整合与部门联动，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享发展模式，将高明打造成为湾区生态旅游度假目的地。”谈到下阶段工作，高明区委常委、宣传部部长叶敏坚表示，高明将重点实施“一三三”战略，即建立完善一套旅游政策体系；推进三大特色行动（打造“百里花廊”的花香旅游经济、打造研学游示范基地、打造美丽乡村旅游示范点）；实施三大重点工程（A级景区创建工程、全域旅游环境提升工程、开展有高明特色的系列品牌活动和设计培育系列的旅游商品）。
昨日的推进会还对全区各职能部门在创建工作中的责职分工进行了细化明确，如区文广旅体局是创建全域旅游示范区的牵头部门，既要结合自身职能职责分工，更要主动与其他责任部门对接；各镇街、各部门要相互支持配合，遇到问题要主动出击，形成强大的创建合力等。
根据省文化和旅游厅的验收要求，高明区全域旅游办公室制定了《高明区创建广东省全域旅游示范区迎检工作方案》，4月为自评阶段；5月～6月为落实整改阶段；7月为迎检汇报阶段。会议要求各单位对照任务分工，紧扣时间节点落实完成整改。
◎延伸
2016年11月，高明区成功跻身首批省级全域旅游示范区创建名单。自启动创建工作以来，高明围绕打造“岭南田园城市新样本”和珠三角重要休闲旅游目的地的目标，以设机构、挖资源、调机制、创效益、配设施、优智能、强安全、兴民生八大任务为抓手，在体制机制建设、重点旅游项目建设、产业融合发展和旅游公共服务配套设施等领域取得了有效突破。
成立以区长为组长的高明区全域旅游委员会，先后出台了创建国家、广东省全域旅游示范区工作方案与高明区全域旅游发展总体规划等一系列规划方案与行动计划，做好了全域旅游的顶层设计以及落地。
随着机制健全和一系列规划方案出台，在区级统筹下，高明各部门在各领域与旅游的主动融合、合力联动程度不断加大。例如，通过海绵化建设，高明区秀丽河公园、智湖公园、江滨海滩公园“颜值”大大提升；2018年，高明全区共审批砍伐桉树3.3万亩，超额完成当年砍伐2.8万亩的任务，进一步优化了全区树种结构； 交通部门以构筑互联互通全域综合交通体系为引领，加快各项交通建设工程推进进度，苗潭公路全面完工通车……
全域旅游在带动经济发展发挥了重要作用。数据显示，2018年，全区共接待游客810.23万人次，同比增长15.4％，实现旅游业总收入35.4亿元，同比增长13%。游客人数和旅游收入连续5年实现两位数增长。
高明全域旅游发展的良好态势，得益于各部门强大的发展合力，同时，体现发展合力的还有行业之间的整合和交融。
近年来，高明一直努力践行“旅游+”战略，加快旅游与农业、工业、文化、体育、教育等行业的融合发展。培育发展“春赏花、夏亲水、秋采摘、冬美食”的四季旅游产品，策划推出了美丽乡村之旅、红色研学之旅、森林体验之旅、工业科普之旅等精品旅游线路，催生发展房车营地、玻璃桥、新民宿等旅游新业态。濑粉节、油菜花节、登山节等旅游节庆品牌效应不断增强，“材源高明”品牌进一步打响，先后荣获“最美中国·生态旅游目的地”、全国首批“中国森林体验基地”等多个“国字号”招牌。
目前，全市首个工业游项目海天娅米的阳光城堡创建国家4A景区已进入市复评； 去年，高明区文广旅体局举办了以“六个一”为主题的红色精品旅游线路发布仪式，以“旅游+文化”模式，宣传并发挥全区“红色文化廉政教育基地”“三谭革命事迹展览馆”“粤中纵队纪念馆”等场馆的爱国主义教育；以凌云山片区为引领的“花香旅游经济”IP得到有效推广。3月初，全区首个“中小学生研学时间教育基地”在盈香生态园挂牌成立。该基地以融合自然科普教育、红色革命教育两大主题为特色，成为高明区第一个“旅游+教育”中小学生研学试点……
在创建过程中，高明坚持项目为王理念，充分发挥重点融合项目的带动作用，体旅项目“两基地”建设推进顺利，高明旅游供给产品体系不断提质升级、公共服务体系不断完善，旅游产业迎来了跨越式的发展。如今，高明逐步呈现“农旅提升、文旅做大、工旅做强、体旅做旺”的产业融合局面。
来源|佛山日报
文|记者路帅、卢娇娇
图|记者吕润致
编辑|何欣鸿
