上周，高明区召开提升百日行动现场会，正式吹响了整治提升城乡形象百日攻坚的号角。根据部署，高明将重点整治三大范围，包括重点景区景点和美丽乡村周边，区内主要高速出入口，高速公路、国道、省道红线范围内和范围外。
作为高明区今年上半年重点部署开展的工作，城乡形象综合整治提升百日行动既是上级布置给高明的任务，更是现阶段高明城市发展过程中必须突破攻坚的一道坎。
百日行动背后有何深意、为何说它是民生工程、如何避免“一阵风”……带着这些思考和观察，我们再次聚焦高明这项百日专项行动。
一问
百日行动背后有何深意？
如同前年的控桉限桉，去年的低效用地整治，高明区政府今年在专项行动中打响的第一炮，是剑指城乡形象综合整治提升。这并非心血来潮，更不是小打小闹，由三位区领导领衔推进的这项工作，背后的深意值得探究。
百日行动启动当天，公布了《高明区城乡形象综合整治提升百日行动方案》。《行动方案》提出，百日行动以重点景区景点和美丽乡村周边，区内主要高速出入口，高速公路、国道、省道红线范围内和范围外（含沿线村庄）为三大重点整治范围，由各镇（街道）肩负整治主责，各有关部门指导和协调配合。任务定在今年6月前完成并达标。
整治乱象看似小，实则大。正如区委常委、宣传部部长叶敏坚所言，开展城乡形象综合整治提升工作是实施乡村振兴战略，深入推进全域旅游发展，强化城市管理的重要抓手，更是一项全面提升高明区域形象，惠及广大群众的民生工程。
航拍美丽、整洁的榴村陆家。/佛山日报记者吕润致摄
从百日行动的内容上看，乡村周边环境将是整治的重点和难点。当前，高明最大的发展不平衡，就是城乡发展不平衡，这在环境整治上同样得到明显体现。经过城市升级三年行动计划及城市治理计划，高明城市形象已经焕然一新，城市味渐浓，但农村仍普遍存在“脏乱差”现象，一些农村村前垃圾遍地，这成为了乡村振兴路上阻碍农村发展的最大“拦路石”，更离乡村振兴中20字方针中的“生态宜居”相去甚远。
整治乡村环境，是破解城乡“脏乱差”的关键一环。整治好了，高明乡村振兴工作才能奠定基础、创造条件，也才能真正实现区委提出的乡村“美丽资源”向“美丽经济”转化这一目标。
整治城乡环境，也是推动全域旅游的必然要求。当前，高明正全力创建全省全域旅游示范区，但离预期的目标仍有距离。其中一个明显的短板，就是高明城乡环境不甚理想，例如盈香生态园作为高明龙头景区，其主要出入口长期存在违法经营、违法建筑陈旧、店铺脏水乱排等，严重影响高明旅游形象。
整治城乡环境，更是高明提升区域形象，回应“何位，何为”的关键一环。毋庸讳言，当前高明城乡环境的状况并不理想，与全国百强区的城市形象严重不相符，大大削弱了对人才和游客的吸引力。与此同时，眼下高明正奋力抢抓历史机遇，全面参与粤港澳大湾区建设，思考“高明何位，高明何为”的时代之问。整治城乡环境，某种程度上，是从城市形象角度对“何位，何为”做出的及时回应和具体行动。一旦补齐这个短板，高明的城乡形象将有效提升，提升区域形象进而提升区域价值，才有底气。
明城镇光明村委会苗村开展农村人居环境“三清三拆三整治” 统一大行动，党员、村民在清理垃圾。/佛山日报记者黎翠怡摄
值得关注的是，这场行动的背后，还是高明的自我加压。2月28日，佛山市域铁路国省道沿线及旅游景区环境卫生整治专项行动工作现场会召开，五区党委政府有关负责人现场签署专项整治责任状。领到任务后，高明党政领导经过认真反思，认为高明当前的环境整治不应局限在国省道沿线、旅游景区上，而应扩大到乡村，随之将行动提升到城乡形象综合整治的认识高度，由区领导亲自挂钩负责，并要求整治问题由专人跟进、落实和负责，自上而下掀开了一场为期一百天的专项行动序幕。
二问
百日行动为何是民生工程？
形象整治提升，很容易让人跟形象工程联系起来，但百日行动是一项形象工程吗？真的有必要进行城乡环境整治吗？很多市民清晰地给出了自己的答案。
“以前没有人愿意回村里，因为垃圾多、猪舍多，污水横流，环境太差了。”荷城街道坑边村村民谭根泉所说的景象，并不遥远。不久以前，坑边村环境一片脏乱差，年轻一代没有人愿意回村发展，乡村建设更谈不上。
这样的情况在新任村民小组长谭国辉的带领下出现了扭转。谭国辉回到坑边村，首先落实的工作，就是整治村中人居环境。紧抓高明区“三清三拆三整治”、革命老区建设等机遇，坑边村一口气拆除了村中3000多平方米的废弃猪舍。在谭国辉的带领下，村民在革命老区建设帮扶资金尚未到位的情况下，自筹资金建设了污水管网，改变了以往污水露天横流的景象，大幅度改善了村民的生活环境。坑边村也成为区内其他村居争先前往取经学习的对象，并因此受到省级媒体的关注，成为广东电视台珠江频道乡村振兴栏目的先进典型。
明城镇坟典村经过统一规划后，建起了美丽的爱心公园。/佛山日报记者黎翠怡摄
坑边村村民的自发行动，对村中环境进行整治的例子，正是高明城乡形象综合整治提升实为民心所向的最好诠释。
记者连日来走访发现，经过去年全区范围内的“三清三拆三整治”，部分乡村的环境明显得到提升，但工作落实不到位的乡村，或尚未正式开展“三清三拆三整治”的乡村，卫生环境仍然未如人意，与先进乡村的差距日益加大。乡村主干道旁、垃圾收集点成为堆放垃圾的黑点，苍蝇乱飞、污水横流的景象仍然普遍存在于各大乡村。与此同时，景区门口、主干道等地的城乡环境顽疾亦存在多时，专项行动整治已是刻不容缓。
在不少受访者看来，这场城乡形象综合整治提升行动，是一项实实在在的民生工程。环境整治的内容大多是群众反映和投诉的热点难点，若能改善，将提升群众的生活工作环境，最大受益者依旧是广大群众。
自从百日行动启动后，担负此次任务主责的镇街已经迅速行动起来。例如荷城街道有关负责人前往盈香生态园、高明大道三洲附近清理“牛皮癣”，对环境保洁作了一次彻底检查；杨和镇召开了百日行动动员会议，整治期间平均每天清理4吨的枯枝败叶、废置垃圾，突出乱象已基本消灭；明城镇从上周起连续多天对高明大道（明城派出所至盈富馨园段）进行整治，垃圾清扫、绿化修建工作预计本月20日前完成，破损道路修复预计5月完成。百日行动过后，高明的城乡整体形象或将迎来“大换貌”。
既然民心所向，那就要更好借助民力。广大群众既是这场行动的受益者，也需要成为行动的参与者。如何形成齐抓共管格局，发动群众参与的积极性，同样是政府部门需要考虑的问题之一。我们看到，在激发群众参与积极性上，一些镇街已在思索。区交通运输和城市管理局杨和分局有关负责人就透露，接下来，杨和将进一步广泛宣传保洁卫生的知识，发动各村居群众、驻村干部的力量对问题进行及时反馈。在收集群众反映的信息后，该局将对乱象进行统一的清理。
三问
百日攻坚如何避免“一阵风”？
百日行动或将风风火火，但百日之后，是否就将偃旗息鼓？我们不难预判到，经过部门的百日行动，相关问题或许可以得到有效改善。但行动结束后，倘若没有行之有效的长效机制，常态化落实相关工作，那么，整治前的乱象或许会死灰复燃。
如何建立城乡整治这一长效机制？我们在《高明区城乡形象综合整治提升百日行动方案》中也能找到相关答案。
根据《行动方案》内容，3月上旬到中旬是问题排查阶段，从3月下旬到6月中旬则是集中整治阶段。而往后，则是长期的检查督促阶段。在这阶段，《行动方案》要求，各镇（街）分别负责对辖区的整治成效进行检查、巩固，由区城市管理和综合执法局牵头，每半月向区全域办上报一次黑点选点和工作任务进展情况，每月对所有范围进行一次考评并开会通报，交流经验，寻找不足。考评结果分别报区纪委监委、区委组织部、区委区政府督查室、区全域办。对于考评不合格的单位，由区领导亲自约谈该单位的相关领导。
部门和相关镇街也在思考和探索。
区城管办专职副主任钟庆表示，百日行动是一场攻坚战，为持续将城乡整治的成效延续下去，区城管部门将把行动与村居考核工作紧密结合起来。目前，区城管办已牵头出台了《高明区村居容貌综合提升考核方案》，决定从2019年1月起，采取季度全覆盖考评的方式进行暗检考评，即每个季度都会对全区600多条自然村考评一次。“考评是以考促干、以考促提升，城管将借助每季度的覆盖考评进一步提升城乡面貌水平。”钟庆说。
更合镇广建村经过环境整治后，原本杂草丛生的空地和鱼塘如今变成了村前广场。/佛山日报记者何志勇摄
“城管制定的每季度对自然村考核，实际上已从制度上确保了城乡整治的持续有效。”明城镇镇委委员陈少通说，以明城为例，该镇将按照百日行动整治的高标准，将行动范围不断扩展至其他主干道和村居。近期，明城就计划结合三谭纪念馆改造等工程提升明七路两侧的道路环境，并加强对乡村振兴重点村居的考核、巡查和整治力度，避免行动“一阵风”。
百日行动提升的是城乡环境，但关键还是要利用行动的契机，为乡村加强产业规划引导，规范更多乡村经营活动有序开展提供支撑。
过往，高明乡村正是由于缺乏足够的规划引导，导致乱搭建、乱倾倒等现象难以根治。但这一乱象在此前的美丽乡村建设和目前正如火如荼进行的革命老区建设过程中，已经得到了改善。
“我们的要求是革命老区村的项目建设，必须聘请第三方专业规划公司进行规划。”区农业农村局相关负责人说，在审批革命老区建设帮扶资金时，规划得当是乡村获得资金的先决条件。这样一来，再结合此次百日行动清乱象后，未来乡村乱搭、乱建、违建的现象将逐步减少，一些原本乡村的高污染、散乱企业也会因为规划落地的原因进行搬迁，倒逼乡村产业转型升级。
至此，我们可以渐渐清晰地看到，在百日行动前，高明已着手通过美丽乡村建设、实施乡村振兴等工作破解城乡发展不平衡的问题，而百日行动的开启，则意味着高明从城乡“脏乱差”的这个环节着手，进行的一次彻底自我挑刺整治。可以期待，百日行动顺利完成任务，将为高明打造“岭南田园城市新样本”助力添彩。
原标题：三问城乡形象综合整治百日行动
高明通过整治景区、乡村周边和道路环境，整体提升区域价值
来源|佛山日报
策划|记者赵相林、蔡闻佳
采写|记者黎翠怡、何志勇
编辑|何欣鸿
