今年的政府工作报告提出，要着力缓解企业融资难融资贵问题，完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务。全国人大代表、中国融资担保业协会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进准备了7份建议和1份议案，其中一大半都与解决企业融资问题有关。

调整担保机构考核指标设计

今年的政府工作报告提出多个措施缓解企业融资难题，让吴列进对做好中小微企业金融服务工作有了更大信心。

他表示，去年至今，国家、省、市发布实施一系列重要政策，如成立国家融资担保基金，构建政府、银行、担保机构风险共担机制等，全面、系统地推动形成多层次、多渠道的融资体系，这些政策既有力提振了民营企业和实体经济的发展信心，也极大鼓舞了金融机构服务中小微企业的决心。

吴列进认为，在解决企业融资难融资贵方面还存在一些问题。如评定融资担保机构盈利能力的考核机制不仅不符合市场发展规律，更可能是阻碍融资担保业务发展的重要原因。此外，他认为，因实践中仍有一些因素未能及时取得突破，制约着国家融资担保基金迅速扩大业务规模。

全国人大代表吴列进。

针对上述两个问题，吴列进在今年两会上拿出了建议。在考核机制方面，他表示，要改变以往对担保机构的考核指标设计，对业务分类管理、分类考核，降低收益、利润等盈利性指标要求，鼓励担保机构不以盈利为主要目的，并适当放宽风险容忍度，全力做好中小微企业融资服务。

在国家融资担保基金方面，吴列进建议完善政银担合作机制，从顶层设计上调整银行考核指标，适度放宽银行服务中小微企业的风险要求，要求银行在与担保机构开展中小微企业融资担保业务时积极按比例承担风险，并将责任层层压实。此外，扩大合作范围和适度放宽合作机构准入条件，允许国家融资担保基金因地制宜，根据各地不同的经济体量、经济结构和融资担保机构的发展情况适度调整合作方式和条件。

推动社会信用国家层面立法

吴列进表示，推动社会信用立法，加快建设完善社会信用体系，对解决中小微企业融资难融资贵有很大帮助。今年，他准备了《关于尽快制定〈中华人民共和国社会信用法〉的议案》，引起了与会代表的共鸣。

他说，经济领域商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等失信行为，严重影响市场经济有序发展，给广大人民群众的财产和生命安全带来了危害。

“社会信用体系建设必须要提到更高层次上来，不能仅仅依靠道德约束，还应该用法律约束。”吴列进说，当前信用信息的采集分散在各个职能部门，形成了信息孤岛，执法过程存在法律依据不充分的问题，与此同时政府对讲诚信的单位和个人还没有很好的政策体现，只有通过国家立法，才能让社会体系建设有更充分的法律依据。

信用立法涉及的范围广，如何把这项工作落到实处？吴列进在议案中用9章61节内容进行了详述，包括确立信用立法的主体范围、职权责划分、信用信息采集和使用、失信惩罚和守信激励机制等。同时，吴列进也坦言，信用立法目前已具备了良好的基础，但这项工作不可能一蹴而就，仍需要更多的调研和论证。

除了信用立法，吴列进还有多份建议与信用问题相关。在《关于加快成立全国性信用协会的建议》中，他建议由国家负责信用体系建设的部委牵头指导成立全国性信用协会。

在《关于完善正向激励机制，将志愿服务信息纳入社会信用体系的建议》中，他呼吁建立“志愿服务社会信用系统评价标准”，实现“志愿服务时间”兑换信用分值，将志愿公益服务记录作为对自然人诚信的一个加分项记载在其信用档案中，使相关自然人在入户留学、融资借款和评选表彰等事项中能有所获益。

原标题：全国人大代表、中国融资担保业协会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进建议：

多措并举解决企业融资难题

来源|佛山日报

文|佛山传媒集团全媒体记者马力

图|佛山传媒集团全媒体记者邓活生

编辑|何欣鸿