佛山日报讯 记者蔡闻佳 通讯员明宣报道：昨日，中共高明区委十二届六次全会召开。高明区委书记徐东涛代表区委常委会向全会作工作报告。区委副书记、区长梁耀斌就经济工作作专题讲话。

会议指出，2018年，高明区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，突出高质量发展导向，以更大力度推进改革开放，扎实推进全面从严治党，经济社会发展和党的建设取得新进展。

会议指出，要牢牢把握习近平总书记对广东重要讲话精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。要牢牢把握改革开放关键一招，把改革开放作为抓好全区各项工作的动力源泉。要牢牢把握粤港澳大湾区规划建设重大历史机遇，争创新时代高明高质量发展的新优势。围绕全省“一核一带一区”区域发展格局，把握珠三角枢纽机场规划建设的重大契机，回答好在大湾区建设中“高明何位、高明何为”，努力把高明打造成为湾区西部综合交通枢纽和珠西先进制造的新高地、岭南田园城市的新样本。

会议强调，一要持续推进全面深化改革，进一步激发全区改革发展的新活力。要确保高质量完成机构改革及深化区镇（街道）两级管理体制改革，切实提升改革的系统性、整体性和协同性。二要全面融入粤港澳大湾区建设，加快培育高质量发展的新动力。要加快建设战略发展平台、加快构建互联互通的交通体系、加快建设自然生态文明。三要突出新旧动能转换引领，推进经济高质量发展。要做强做大实体经济、加快构建高质量发展体制机制、强化重点项目支撑等。四要统筹推进城乡融合发展，提升发展的平衡性、协调性。要提升中心城区辐射带动作用，推动镇街协调均衡发展。五要持续保障和改善民生，让发展成果更多惠及群众。

会议强调，要坚定不移加强党的领导和党的建设，为高明改革发展提供坚强政治保证。要坚持旗帜鲜明讲政治，全面加强基层党组织建设，打造高素质干部队伍，以及狠抓正风肃纪反腐不放松。

新时代新高明争当县域经济发展排头兵

高明提出打造湾区西部综合交通枢纽和珠西先进制造的新高地、岭南田园城市的新样本

机遇千载难逢，机会稍纵即逝。粤港澳大湾区建设，为高明实现“换道超车”提供了重大历史机遇。“高明何位、高明何为？”这是新时代给高明抛出的“高明之问”。新时代、新起点，大湾区呼唤新高明。

在昨日举行的高明区委十二届六次全会上，高明明确提出要围绕全省“一核一带一区”区域发展新格局，把握珠三角枢纽机场规划建设的重大契机，重塑高明区域发展新优势，点燃跨越发展新动力，努力把高明打造成为湾区西部综合交通枢纽和珠西先进制造的新高地、岭南田园城市的新样本。

关键词1:机遇何在？

新时代为高明换道超车提供新机遇

1981年，在西江边上的滩涂地上，刚刚恢复建制的高明选择在这建立新的城市中心，并由此迎来了华丽的蜕变。在改革开放走过40年历程的今日，高明再次迎来发展的全新拐点。站在新时代的跑道上，高明正面临着前所未有的大好机遇。

新时代，意味着更高的起点、更高的层次、更高的目标。就在一个月前，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放等一系列战略部署，为高明推动新时代改革开放指明了方向、提供了新的强大动力。

跳出高明，放眼湾区，粤港澳大湾区的建设，是新时代形成全面开放新格局的新举措。这一瞄准了世界级目标建设的湾区，无疑为高明未来发展打开了新的广阔天地，也为高明的换道超车提供了强劲的动力。

近年来，高明全区上下铆足干劲，让一系列打基础、补短板、优环境的扎实举措层层落地。临空经济区、西江产业新城、广湛高铁、佛山地铁二号线等一系列影响深远的重大项目、重大工程也正在加快规划、推进。在新一轮大建设大发展中，高明已蓄势待发。

当下，省委、省政府以更高定位、更大力度推动珠三角枢纽机场的规划选址，为高明带来越来越显著的战略机遇。上周举行的市委十二届七次全会提出，高明、三水要发挥自身资源优势，在绿色发展中寻求新突破、在生态保护中实现新发展，充分利用珠三角枢纽机场、轨道交通、高快速路等基础设施建设机遇，积极培育新的经济增长极。

机遇抓住了就是机遇，抓不住就是危机。高明既要看到机遇，也要看到风险；既要看到前景，也要看到挑战。面对错综复杂的国内外形势，加之周边县区不断争先进位、赶超发展，高明面临不进则退的区域竞争格局，加快发展的紧迫性正与日俱增。

站在新时代的高地上，高明该如何为自己创造出发展的新起点？这更需要找准定位，找好路径，用发展的眼光、改革的思维、开放的理念来解决重重挑战，将新时代高明高质量发展的路子走对走实走好。

关键词2:高明何位？

新起点重塑高明区域发展新优势

机遇不仅是“机”更是“遇”，抓住了、用好了，才不负时代的馈赠、历史的青睐。在全面融入粤港澳大湾区建设的新起点上，高明该如何重塑自身区域发展的新优势？首先需要回答好“高明何位”这一关键问题。

“努力把高明打造成为湾区西部综合交通枢纽和珠西先进制造的新高地、岭南田园城市的新样本。”这是区委全会报告对“高明之问”所给出的答案。从2016年首次提出打造“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”到今日定位的细化，转变的背后折射出的正是高明对自身定位的再次明晰。

当前，广东省正全力打造“一核一带一区”（即珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区）的区域发展新格局。事实上，上述三个区域分别拥有不同的使命和发展路径，对照自身资源禀赋和区位优势，高明也恰恰具备了三个区域的特质和责任。

从一穷二白到跻身全国综合实力百强区，敢饮“头啖汤”的精神，始终激励着一代又一代的高明人奋勇前行。今日，身处广佛同城一体化发展范畴内的高明，在发展的新征程中更需要发扬在珠三角核心区“杀出一条血路”“敢为天下先”的勇毅果敢和奋斗精神，以跳出高明看高明的思维格局，集中资源力量高起点打造一批重大的产业和城市发展战略平台，在更高层次、更广领域上积极参与湾区核心区域的协同发展。

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的经济社会发展任务，高明也需要有沿海经济带奋起直追的紧迫感和后发赶超的使命感。区委全会报告明确提出，高明要狠抓第一要务不放松，依托珠三角枢纽机场加快构筑互联互通的综合交通体系，铺就高明经济腾飞的新跑道，争当湾区县域经济发展排头兵。

素有“六山一水三分田”之称的高明，保留下珍贵的绿水青山自然环境。这也是高明在湾区内有别于其它区域的比较优势。留住这些山水田园特质，走生态优先绿色发展之路，是北部生态发展区对生态保护的担当和坚守，同样也是高明在高水平生态保护中实现高质量发展的路径。

关键词3:高明何为？

奋力打造粤港澳大湾区中的新高明

抓住新时代的机遇，找准定位是关键，但要争创新时代高明高质量发展的新优势，更需要高明回答好“高明何为”之问。以奋进者的姿态披荆斩棘，不断开辟新的局面，奋力打造粤港澳大湾区中的新高明。

从去年开始，低效产业用地整治、城市治理三年行动计划、农村集体产权制度改革等一场接着一场的攻坚战先后打响。毫无疑问，高明正在为融入粤港澳大湾区拼足干劲、做足准备。

要全面融入粤港澳大湾区的建设，在更高层次、更广领域上参与大湾区核心区域的协同发展，仅有拼劲无疑是不足的。高起点打造一批重大的产业和城市发展战略平台、加快培育高质量发展的新动力，高明方可拥有融入全省、全国乃至全球发展大格局的“入场券”。

在“湾区思维”的引领之下，高明将全力推进重大发展平台建设，抢占融入湾区发展先机。按照部署，高明接下来将加快推进高明临空经济区规划建设，争取与珠三角枢纽机场规划选址同步推进，强化产业集聚效应和区域竞争优势，加快建设面向湾区协同发展的战略平台。

与此同时，高明还将完成西江新城和沧江工业园的全面整合，建设以产兴城、以城聚产、城产融合的西江产业新城，进一步强化对发展资源和重大项目的吸引力、承载力，切实提升全区产业和城市发展的层次和水平，并全力打造一批各具特色、主题鲜明的美丽乡村和特色小镇。

为加快融入粤港澳大湾区1小时交通圈，高明将在构建互联互通交通体系上全面发力。区委全会报告提出，高明将全力配合珠三角枢纽机场选址工作，为机场早日启动建设创造更有利条件，同时积极配合广湛高铁、江肇高铁、深南高铁、佛山地铁二号线二期的规划建设，确保高明现代有轨电车示范线年内投入运营。

着眼于高明全区发展不平衡不充分的突出问题，高明还将探索构建具有自身特色的城乡和区域融合发展新机制。区委全会提出，将支持杨和、明城、更合三镇集中力量分别建设一个城镇核心区域，集聚人口和资源。正如区委书记徐东涛说的，发展的充分是发展均衡的前提，各镇街必须充分发展才能推动全区的均衡发展。

图解全会报告

点燃发展新引擎新起点 开创新局面

改革开放40年，高明实现了经济实力、城市建设、民生事业的三大跨越。站在新时代的新起点上，高明再次点燃了跨越式发展的新引擎，在全面融入粤港澳大湾区建设的新起点上奋力开创高质量发展的新局面。

关键词1、工作成效

2018年，高明区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出高质量发展导向，经济社会发展和党的建设取得新进展。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面深入推进：严格落实各党委（党组）“第一议题”学习制度；大力开展“深调研”，形成贯彻落实总书记重要讲话精神17个行动方案。

经济发展稳中有进：全国综合实力百强区排名上升到42位；招商引资总量突破400亿元；完成6500多亩土地整治提升。

城市治理稳步提升：清拆禁养区养殖场1290多家，缩减桉树种植面积2.8万亩，空气质量排名保持五区第一。

乡村振兴有序推进：制定“1+2+N”政策文件，全面实施乡村振兴战略；实施革命老区特别帮扶计划，启动首批848个项目建设；农村集体产权制度改革全面启动。

民生保障持续改善：全面实施初级中学一级办学，困难群体家庭医生签约服务全覆盖，基础养老金稳步提升惠及近3万城乡居民。

党的建设全面加强：实施“头雁工程”，推行村（社区）无职党员设岗定责，建立阳光村务“三联”监督平台；人民满意政府指数上升到全市第二。

关键词2：思想引领

要抓住新机遇、应对新挑战、实现新跨越，关键就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。

1. 牢牢把握习近平总书记对广东重要讲话精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展

●持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作

●汲取干事创业、担当作为的强大力量，焕发先行先试、敢闯敢干的精气神

●用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效

2. 牢牢把握改革开放关键一招，把改革开放作为抓好全区各项工作的动力源泉

●从习近平总书记重要讲话精神中汲取信念、信仰、信心，增强干劲、力量、勇气

●坚持用发展的眼光、改革的思维、开放的理念来解决当前高明发展中的挑战、困难和问题

3. 牢牢把握粤港澳大湾区规划建设重大历史机遇，争创新时代高明高质量发展的新优势

●围绕全省“一核一带一区”（即珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区）区域发展新格局，把握珠三角枢纽机场规划建设的重大契机，回答好在大湾区建设中“高明何位、高明何为”

●努力把高明打造成为湾区西部综合交通枢纽和珠西先进制造的新高地、岭南田园城市的新样本

关键词3：五大工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。为推动各项工作迈上新台阶，高明将重点做好以下五方面的工作。

1、持续推进全面深化改革，进一步激发全区改革发展的新活力：确保高质量完成机构改革；深化区镇（街道）两级管理体制改革，形成全区一体化发展的新格局；切实提升改革的系统性、整体性和协同性，增强重点领域改革对全区发展的引领带动作用

2、全面融入粤港澳大湾区建设，加快培育高质量发展的新动力：加快建设战略发展平台，强化产业集聚效应和区域竞争优势；加快构建互联互通交通体系，加快融入粤港澳大湾区1小时交通圈；加快建设自然生态文明，全面加快国家生态文明示范区建设步伐

3、突出新旧动能转换引领，推动经济高质量发展：做强做大实体经济，力争到2020年培育产值超1000亿元制造业产业集群2个；加快构建高质量发展体制机制，年内再完成6000亩以上低效用地整治提升；强化重点项目支撑，树立“项目为王”理念；深入实施创新驱动发展战略；大力扶持民营企业发展

4、统筹推进城乡融合发展，提升发展的平衡性、协调性：提升中心城区辐射带动作用，推进西江产业新城核心区二期开发建设；推动镇（街道）协调均衡发展，杨和、明城、更合用3～5年的时间，集中力量分别建设城镇核心区域；全力推进乡村振兴

5、持续保障和改善民生，让发展成果更多惠及群众：扎扎实实办好民生实事；全面提升城市文明程度；深入推进平安高明、法治高明建设

关键词4：党建保障

坚定不移地加强党的领导和党的建设，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是高明改革发展坚强的政治保证。

1、坚持旗帜鲜明讲政治：坚持把政治建设摆在首位，大力推进各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，严格落实意识形态主体责任制

2、全面加强基层党组织建设：深入实施村（社区）重要事权清单管理，深化完善“党建联建·共治共享”区域党建机制，深入推进党群服务中心（服务站）建设

3、打造高素质干部队伍：选优配强各级领导班子，拓宽用人视野，落实履职容误、领导干部能上能下机制，有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去历练

4、狠抓正风肃纪反腐不放松：持续深化机关作风和机关效能建设，重点整治不作为、慢作为、假作为等乱象，并推动监察工作向农村基层延伸，坚决整治群众身边腐败和作风问题。

高明区委书记徐东涛参与分组讨论时表示——

搭好发展平台 集聚优质资源

佛山日报讯 记者严晓莹报道：“平衡发展的前提是充分发展，我们要先把平台做好。”昨日，高明区委书记徐东涛在参加全会分组讨论时表示，高明要实实在在地搭建好平台，让城市真正具有号召力和吸引力，集聚更多优质资源。

全会报告提出，高明要全面融入粤港澳大湾区建设，加快培育高质量发展的新动力。其中，在战略发展平台建设方面，要完成西江新城和沧江工业园的全面整合，建设以产兴城、城产融合的西江产业新城。这些内容均引起了与会人员的热议。

徐东涛表示，西江产业新城就好比高明这所城市的“客厅”，它的建设无疑需要吸纳人才、技术、资金、项目等资源要素，但是现阶段更为重要的是实实在在地要把平台搭建好。

“高质量的发展，关键在于人，高质量发展实际上是依附在高质量的人身上。”徐东涛表示，西江产业新城的建设既要立足高远，也要脚踏实地。科创小镇的建设，同样是要盯住目标，也要抓住项目，高明不能仅仅满足于简单的贴标签、挂牌子等，而是要让我们的城市真正有号召力、吸引力，才能吸引到更多的优质资源。

去年，高明全力开展低效产业用地整治，先后完成了6500多亩土地的整治提升。此次全会报告也提出，高明要建立完善低效产业用地整治长效机制，年内再完成6000亩以上低效用地整治提升，为培育发展新产业、新业态释放用地空间。

“要想工业用地有大幅度的增加，需要把现有的土地资源盘活利用好。”徐东涛说，城市的建设需要有“绣花功夫”，高明的园区建设同样也需要“绣花功夫”。高明要防止“下到锅里都是菜”的现象，而是要有选择性地引入优质项目，形成集聚效应，在科学规划的引领下集聚优质产业、企业，将更多的土地资源和空间释放出来。

此外，在区级统筹方面，财政与公资两个“轮子”也要一同转动起来，形成良性互动，在财力有限的情况下更为合理地利用资金，既要解决镇（街）职能回归的问题，也要让其未来的发展更有盼头。

高明区委副书记、区长梁耀斌参与分组讨论时表示——

补足发展短板 坚持生态优先

佛山日报讯 记者黎翠怡报道：昨日，高明区委副书记、区长梁耀斌在参加分组讨论时表示，面对复杂多变的外部竞争形势，高明要补足医疗、教育等方面短板，坚持生态优先，坚持高质量发展和城镇均衡发展等，开启新时代新高明新篇章。

如何留住人才，提升医疗和教育水平的话题成为不少与会人员讨论的焦点。“目前，高明医疗资源分布不均衡，部分农村位置偏远，村民就医不方便，要想改变这种状况，将优质医疗资源带到农村显得尤为重要。”区卫计局局长黄景宏说。

让村民尤其是留守农村的老人解决就医难题，受到梁耀斌的关注。梁耀斌表示，要均衡公共医疗资源的分布，一是需要完善村、镇卫生院的建设，通过扩招人才、增加资金补助等多种形式，将基层医疗机构建设得更加完备；二是加快实施公交TC改革，针对部分农村一天只有两趟公交车的状况，加密公交发班班次，让村民出行、外出就医变得更加便利。

区教育局局长胡琦华表示，去年教育部门开展了一系列的改革，例如针对公办学位不足问题，顺利完成了西江新城第一小学等多家学校的新建及扩建工作。接下来教育部门将更加坚定地推进教育领域综合改革，努力实现“学在高明”目标，让更多市民在家门口享受到均衡教育的机会。

梁耀斌表示，面对复杂多变的竞争形势，高明应清醒认识到自身优势和短板。高明首先要坚持生态优先的理念，既要保护好高明在珠三角地区少见的绿水青山环境，又要坚决打响河涌、大气和土壤治理的攻坚战。其次，高明要在招商引资时注重高质量发展，盘活好有限的土地资源，吸引产值高、亩产税收多的新项目落地。第三，要注重城镇均衡发展，以人为本进行建设，努力把高明打造成为岭南田园城市的新样本。

原标题：高明区委十二届六次全会召开

在新起点上开创高明高质量发展新局面

来源|佛山日报

文|记者严晓莹

制图|曾玉婷

编辑|何欣鸿