3月31日，南海区委城市工作现场会暨“广佛同城 南海先行”2026商贸大沥工作推进会在大沥召开。这是南海两会后举行的第三场临广片区大会。从桂城到里水，再到大沥——三天三场，环环相扣。

广佛同城，南海先行

两会定方向，三场大会抓落实，这是南海两会后的首套“组合拳”。

南海深知，广佛同城的上半场，修的是路、连的是城；下半场，争的是人、拼的是创。如果还像过去那样等着广州“外溢”，等着红利“砸下来”，等来的只能是边缘化。

三场大会，是“广佛同城，南海先行”的落实行动。桂城、大沥、里水，三个与广州接壤的镇街，分别领走了自己的任务书——桂城负责让广佛人愿意来消费，里水负责让广佛的科技成果能转化，大沥负责让广佛的商贸血脉能延续。

三镇并非各自为战，而是南海在广佛同城下半场布下的关键三子——落子有声，棋局渐开。

三个镇，为什么是“先手棋”？

将目光投向粤港澳大湾区版图，广佛极点无疑是其中最具活力的增长极之一。

建设粤港澳大湾区城市群，是国家层面的重大战略；纵深推进广佛全域同城化，是这一战略在珠三角核心区的重要落子。省委“十五五”规划建议明确将“推动广佛全域同城联动发展”作为大湾区建设的重要内容，这既是对广佛同城多年探索的肯定，更是对未来发展的战略指引。省委、省政府对广佛同城寄予厚望，要求两市在粤港澳大湾区建设中发挥极点带动作用，这为南海的临广片区建设提供了最权威的战略背书。

在宏观背景下，南海的三个镇街——桂城、大沥、里水，因其独特的地理位置和深厚的历史渊源，理所当然地走到区域协同发展的最前沿。

从更宏阔的视角审视，临广片区的价值，需要放在大湾区城市群一体化的坐标系中重新定义。这片与广州接壤最长的区域，是广佛同城基础最深厚、联系最紧密的地带。如何让这片“同城基因”最强的区域在更高层面发挥战略支点作用，考验着南海对战略机遇的把握能力。

南海的破局之道，是主动将临广片区建设嵌入国家战略坐标系。广佛同城，是两座城市基于市场规律、产业结构、民生需求的共同选择。

佛山市委明确要求全市上下全面对接广州、学习广州、服务广州。区委书记王勇表示，南海临广片区正是落实这一要求的最前沿阵地。

选址桂城、大沥、里水召开专题大会，不是偶然。这三个镇街与广州地缘相连、人缘相亲，在经济、文化、行政等领域早已与广州开展深度合作。把三场大会放在这里，就是要把广佛同城从市级、区级层面，下沉到镇街、社区一线落地见效，让战略的“最后一公里”真正打通。

更深一层看，临广片区的战略意义，还在于它与佛山“环两江”战略形成功能互补。环两江战略聚焦生态文旅与乡村振兴，而临广片区则聚焦产业协同与城市功能融合。两者相互支撑、错位发展，在区域发展战略的“大棋盘”中找到了各自定位。

此前，区人大、政协专门组织赴广州城市规划展览中心参观学习。三场大会由南海区人大常委会党组书记、主任陈浩斌主持，这本身就是一个清晰的信号——临广片区建设，不仅是区委区政府的战略部署，更是举全区之力、汇各方之智的监督推动。

三个镇的“临广”，方式各不相同，却共同回答了同一个问题：广佛同城如何从“物理相邻”走向“化学相融”？

桂城接壤广州荔湾、番禺，千灯湖到广州中心城区比广州很多区内通勤还快，广佛地铁开通15年，日均客流从10万涨到52.8万，千灯湖金融高新区40%的白领来自广州。桂城的“临广”，是“时间临广”——用交通效率抹平心理距离。

里水东隔珠江与广州白云石井相望，有轨电车即将无缝衔接金沙洲，8400家工业企业、1500亿工业产值，让里水成为广佛同城最坚实的产业腹地。里水的“临广”，是“空间临广”——正在从“末端”变成“桥头堡”。

大沥与荔湾无缝连接，“中山九路”不是官方地名，是老百姓叫出来的，41个专业市场、年交易额超8000亿，广佛候鸟近40万人。大沥的“临广”，是“血脉临广”——两地的商脉、人脉、文脉早已分不开。

三种“临广”，三种价值。桂城嵌进广州的消费链，里水嵌进广州的创新链，大沥嵌进广州的商贸链。三镇不是简单的区位优势，而是南海对广佛同城新阶段的深刻洞察。

桂城：从“广佛同城接口”到“湾区价值枢纽”

广佛同城十六年，桂城始终是那个最先感知春江水暖的地方。

3月27日，桂城率先“起锚”，主题是“同城生活更精彩”。站在千亿GDP的新起点上，桂城亮出的不是一份常规的工作清单，而是一次自我定位的战略升维——从“承接广州辐射”到“共创广佛核心”。这背后，是桂城对自身价值的重新审视。

打开广佛同城的空间格局，桂城恰好落于“一纵一横”的战略交汇点。

纵向，从白云机场到广州南站，一条“空铁海港”出行走廊纵贯广州，串联起空港、铁路、高铁、海港四大枢纽，是广佛城市发展的交通脊梁。桂城与这条脊梁上的关键节点广州南站近在咫尺，三山片区更是“一站到南站”。

在桂城文翰湖片区，远眺可把广州夜景尽收眼底。摄/宋兹

横向，珠江自东向西，将广州的城市客厅二沙岛、数字经济引擎琶洲岛、人才摇篮大学城串珠成链，向西延伸，恰好探入南海桂城的千灯湖、映月湖、文翰湖。

这一纵一横，赋予桂城独特的战略价值。它不是简单的边界缝合点，而是支撑广州向西辐射、佛山向东跃进的战略支点。这个支点的核心功能，在于“通”——让广州的金融资本、创新资源、高端消费顺畅流向佛山腹地，也让佛山的制造能力、产业空间反向赋能广州。

桂城此次大会释放的核心信号，正是对自身定位的重新定义。《人文桂城（广佛同城）工作方案》选择以“人文”为纽带深化协同，看似柔软，实则精准。广佛同城多年，基础设施的“硬联通”已渐成网络，但两座城市之间最牢固的链接，终究是人心所向的“软联通”。桂城要做的，是用人文的温度，消解行政边界的隔阂。

星驰·新濠文旅项目、V1汽车文化生态园、MLB棒球青训中心、飓风极限运动中心等一批国际级流量项目集中亮相，看似“小众”，实则指向清晰：为广佛打造一个能吸引大湾区高净值人群的城市入口。

过去，广佛之间流动的是通勤人群；现在，桂城要吸引的，是愿意为一场演出、一场比赛专程而来的活力年轻客群。前者带来居住需求，后者带来消费活力、城市影响力、人才粘性。

桂城的战略思路清晰而笃定。广州有白鹅潭艺术中心，桂城做演艺中心；广州有长隆，桂城做赛车、极限运动；广州有珠江新城，桂城做千灯湖加三湖联动。不是同质化竞争，而是差异化互补。两股流量叠加，实现的是“1+1大于2”的协同效应。这背后，是桂城对自身定位的清醒认知：必须做广佛同城的“主场”。

从叠滘龙船到千灯湖音乐秀，从“金融后台”到“湾区前台”，桂城不只是广州的“卫星城”，而是广佛同城的“价值高地”——

一个让两座城市核心资源交汇、碰撞、增值的地方。广佛同城不是谁依赖谁，而是共享、共创、共赢。桂城正在用行动证明这一点。

里水：从“广佛工厂”到“产业加速器”

3月30日，里水接棒。主题是“创新创业聚人才”。

里水拥有33公里广佛接壤线，是广佛同城当之无愧的前沿门户。这里拥有广佛交界处最充裕的产业空间，3万亩南海电子信息产业园、4万亩广佛青创城、数千亩可连片开发的产业用地，为承接广州创新资源外溢提供了充足腹地。

但里水的战略思考不止于地理接壤，而是主动迈向价值共创。今年以来，里水锚定“融湾、融城、融轴”路径，从被动承接辐射转向主动锻造自身发展能级。这一转身，折射出里水对广佛同城新阶段的深刻洞察。

过去，里水是广州的“工厂”——承接产业外溢，提供生产空间。8400家工业企业、1500亿工业产值，让里水成为广佛同城最坚实的产业腹地。但“大而不强”的焦虑始终存在：企业多，但“含科量”不够；产值大，但附加值不高。新技术、新成果在本地转化应用滞后，这是里水的痛点，也是南海制造业的集体困惑。

里水企业集聚

现在，里水要做的，是升级为广州数字科技的“实体转化器”。广州白云湖数字科技城有技术、有算法、有平台，而里水恰好拥有与之互补的深厚产业基底。两者结合，就是“数字赋能实体，实体反哺数字”的闭环。这正是广佛同城从“物理相邻”走向“化学相融”的生动注脚。广佛在产业发展上的合作路径——广州的研发加佛山的制造、广州的总部加佛山的基地——在里水与白云湖的协同中找到了最佳实践样本。

里水打造“产业加速器”

省政府提出的六大新赛道——智能链接、生物融合、先进制造、空间拓展、未来能源、品质生活——在里水的临广三大片区都能找到携手并进的空间。南海电子信息产业园聚焦先进制造与智能链接，广佛青创城发力生物融合与品质生活，贤鲁岛生态文旅区探索空间拓展与未来能源的应用场景。里水与白云湖数字科技城的战略合作，正是对这些新赛道的精准卡位。

里水把这场“化学反应”的试验田，落在了临广三大片区。这不是简单的产业规划，而是一次空间战略的主动选择：让每一寸临广土地都承载明确的科创功能，让区位优势真正转化为发展胜势。南海电子信息产业园与白云湖数字科技城深度联动，构建“广州研发+佛山转化”协同模式；广佛青创城承接广州设计之都和医药研发资源的外溢，打造时尚与健康融合的创新区；贤鲁岛生态文旅区则定位为“科创人才的后花园”。

三大片区各有侧重，但指向同一个目标：生产、生活、生态“三生融合”。吸引企业的是政策，留住人才的是生活。

里水还打通了交通、治理两条关键通道。南海有轨电车2号线与广州地铁12号线无缝衔接，最快2分钟到金沙洲，一轨连双城；里水与白云区金沙街道、南海大沥镇签署金沙洲片区城市治理一体化协议，在七大领域实现标准统一、资源共享、执法联动，让同城从“硬件联通”走向“软件融合”。

南海有轨电车2号线与广州地铁12号线无缝衔接

这一系列组合拳，指向一个清晰的战略意图——里水正从“工业大镇”迈向“产业雨林”，不止于短期增长，更在于人才扎根、产业长青，用广佛同城的“化学反应”替代简单的“物理转移”。

大沥：从“广佛走廊”到“商贸转换器”

3月31日，大沥压轴。主题是“商圈联通齐发财”。

大沥是广州这座千年商都最亲密的“城市合伙人”。在佛山各镇街中，大沥路网连接最密——20条衔接道路织就“15分钟”生活圈；人口通勤最频——日均190万人次往来。

这片与广州血脉相连的土地，在广佛同城的浪潮中，逐渐成长为中国铝材第一镇、“广佛黄金走廊”、中国内衣名镇。

黄岐一河两岸

大沥与广州的渊源，是一条横跨明清、贯通改革开放的商贸长河。“省佛通衢”的千年古道，让大沥的三眼桥与广州芳村的五眼桥隔水相望，共同见证了数百年的人货往来；上世纪90年代，“中山九路”的民间命名，则将广佛之间的地缘情谊凝结为一个文化符号。盐步老龙与泮塘龙舟的结契佳话流传四百余年，更让这份情谊超越了地理，升华为血脉相连的文化认同。

过去数十年，大沥与广州的协同，经历了从“自发”到“自觉”的跃迁。交通上，广佛出口放射线、广佛大桥等关键通道相继通车，实现“5分钟跨城”；产业上，鼎衡大健康、澳康达、遥望直播电商等55个超亿元项目相继落地，总投资超320亿元；生态上，与荔湾、白云携手治水，花地水道水质三年提升20%；文化上，从盐步老龙1432街区到白沙哪吒庙，共同的乡愁转化为精神纽带。

这些共同指向一个事实：大沥与广州的关系，正在从地理的“相邻”走向功能的“相融”。

省佛通衢百年，中山九路依然。然而，大沥拥有41个专业市场、年交易额超8000亿的辉煌背后，面临着“过路经济”的深层困境——货从大沥过，价值却未充分沉淀，大沥的商贸正经历转型升级的阵痛期。

省佛通衢百年，中山九路依然。

大沥对广佛同城的理解，比谁都深。大沥清醒地认识到，仅靠“地缘相近”不足以支撑长远发展。同城的下半场，大沥要做的，是把“近”变成“融”，把“过路”变成“扎根”。

大沥的战略打法，是用“前店后厂”“前展后仓”“前研后产”三种模式，将广州的“头脑”与大沥的“躯干”深度融合。与荔湾共建“八大商圈”：商业体、家居建材、时尚服饰、水产美食、医药健康、茶叶、花鸟鱼虫、仓储物流。

这背后，正是广佛产业合作路径的精准落地——广州的商贸加佛山的产业、广州的总部加佛山的基地，在大沥的商圈共建中找到了现实载体。

为何是大沥？因为荔湾有白鹅潭商圈，代表高端消费；大沥有41个专业市场，代表批发集散。两者之间蕴藏着一个巨大的“中间地带”——既非顶奢，亦非地摊，而是“品质生活消费加工贸一体化”的战略空间。大沥要填补的正是这一地带。这不是简单的产业升级，而是广佛商贸生态的重构——让广州的品牌资源、设计能力、流量优势，在大沥转化为订单、产能、税收。

荔湾区·南海区推进广佛全域同城化高质量发展合作框架协议签约

大沥将这场重构的主战场，布局于三大片区。岐龙湾活力商务区，一线江景，与白鹅潭、大坦沙、华为广州研发中心隔江相望，承接广州西部崛起的商务外溢。广佛（中山九路）工贸融合区，佛穗莞城际三眼桥站（佛山首站），与白鹅潭商圈错位互补，打造“工贸一体”的产城融合新高地。千灯湖中轴时尚总部带，千灯湖中轴北延第一站，集聚内衣、有色金属总部，承接广州时尚产业的辐射。

大沥的转型，归根结底回应了一个核心命题：广佛同城的下半场，商贸如何延续？大沥的答案是——不做低端后勤承载地，做广佛商贸价值的“转换器”。

把广州的品牌资源、设计能力、流量优势，转换为大沥的产业动能、就业机会。这条转型之路，大沥走得坚实而笃定。

南海先行：把“确定性”变成“现实性”

三场大会，三个镇街，三种打法。但这不是各自为战。

从功能定位看，桂城是广佛同城的“价值枢纽”，里水是广佛科创的“加速器”，大沥是广佛商贸的“转换器”。三镇联动，构成了南海在广佛同城棋局中的战略纵深。

南海提出打造“区域融通枢纽”，将其摆在“六大枢纽”之首。而“区域枢纽”的构建，远不止于三个镇街的简单叠加。它是南海全区“一盘棋”的系统布局——以临广片区为战略支点，撬动全域资源要素的高效配置。

在区委城市工作现场会暨“广佛同城 南海先行”2026商贸大沥工作推进会上，王勇为南海的战略心态做了深刻阐释：“立于广州，就是广州。广州不仅是广州人的广州，更是广东人的广州、粤港澳大湾区的广州、世界的广州，当然也是南海的广州。”

这并非地理概念的简单延伸，而是一种战略认知的升维——南海要主动嵌入广州的城市功能，融入广州的发展格局，从“邻居”变成“一家人”。在王勇看来，高水平开放意味着要打开视野，不仅要走出家门、走出企业院墙，更要走向广佛同城的大空间，走向粤港澳大湾区，走向“一带一路”的大世界。“自我革命永远是突破自己的视野和格局的过程。”

这种认知的跃迁，让临广片区的开发建设有了更宏阔的坐标系。

战略的落地，需要具体的行动来支撑。3月24日，南海与荔湾区签订合作框架协议，在规划、产业、交通、服务四大维度深化协同。广佛同城从镇街“点对点”对接，升级为区级“系统化”推进。

王勇表示，南海区政府已部署93个方面的重点项目，按照“挂图作战”的要求，由分管领导、各部门和镇街全力推进，工作进度每月上报，确保项目落地见效。

在金沙洲片区，两地将在社会治理、园林绿化、环卫保洁、市容秩序等七大领域实现标准统一、资源共享、执法联动。正如王勇所言，要让金沙洲的老百姓真切感受到“自己是广佛人”。这既是治理一体化的破题，更是以人民为中心的城市发展观的践行。

广佛全域同城化金沙洲片区城市治理一体化合作框架

工作推进中，南海坚决不搞“花架子”。三场大会落地的不是口号，而是一个个具体的项目：广佛人才公交专线开通了，跨城人才培养协议签了，有轨电车站点发布了。这些项目聚焦民生痛点，优化营商环境，服务企业和群众，让“广佛同城是最大的确定性”从战略判断转化为可感可及的民生福祉。

广佛人才公交专线开通

这就是南海给出的答案。

广佛同城，终究是广佛人的同城。那些奔波在双城路上的人，终将在这里找到归处。

文/南海融媒记者 黄婷