春潮涌动大湾区，实干奋进正当时。

3月25日，南海区第十七届人民代表大会第六次会议召开，备受各界关注的政府工作报告发布，其部署的重点任务、传递的发展信号，成为解读南海高质量发展路径的关键密码。​这份报告通篇贯穿着“实干为要”的鲜明导向，以“九个有效”为硬核抓手，将中央关于树立和践行正确政绩观的要求，具象化为南海担当新枢纽、奋进新征程的“施工图”。

2026年是“十五五”开局之年，此前，南海区委全会已明确提出打造区域融通、创新转化、文化赋能、城市支撑、协同共治、战略链接“六大枢纽”的战略目标，而本次政府工作报告将“六大枢纽”建设任务进一步深化、细化、量化、具体化、项目化、清单化，实施“挂图作战”，让每一项任务都有抓手,每一条部署都有路径，堪称一份实干家的行动纲领。​

立足发展实际、直面时代考题，报告鲜明亮出“九个有效”破题之策，聚焦有效空间、有效投资、有效产能、有效转化、有效需求、有效资源、有效价值、有效支撑、有效服务精准发力，坚决摒弃花架子、不准放空炮，以实打实的务实举措，奋力书写南海高质量发展新篇章。

在融入大都市圈格局中拓展有效空间

“不谋全局者，不足谋一域。”空间是发展的载体，在区域竞争日趋白热化的今天，谁能在一个更大的坐标系中配置资源，谁就能赢得发展的主动权。

当前，粤港澳大湾区发展势头强劲，已成为全球四大湾区中人口集聚最快、单位经济产出最高的区域之一。南海作为改革开放的先行地，必须坚定贯彻党中央及省、市部署，在更大坐标系中谋发展，在“再造一个新佛山”的征程中展现南海担当。

荔湾、南海两地召开共建粤港澳大湾区极点交流座谈会。

前不久召开的省委城市工作会议，强调要坚定走好城市内涵式发展之路。南海提出拓展“有效空间”，绝非盲目“摊大饼”式扩张，而是“内外联动、精准发力”的务实布局。正如报告所提出，着眼粤港澳大湾区的大格局，聚焦环两江先行区、临广片区，持续拓展区域发展的大空间，推动城市像有机生命体一样自我完善、自我发展。

对外，主动对接粤港澳大湾区格局，以环两江先行区、临广片区、大学城人文科创带为引领，融入粤港澳大湾区，不断提升区域价值。近期，南海区委主要领导紧锣密鼓走访广州四区，这不仅是礼节性的互访，更是战略性的“对表”与“接轨”，推动广佛两地从“相邻”走向“相融”。

南海大学城人文科创带建设启动仪式

对内，南海推进全域土地综合整治，促进土地集约节约利用，推动老旧工业园区改造项目9个，整备土地超 8000 亩，确保产业用地供应保持6000亩以上，实现空间优势向发展优势的转化。

这种空间观，是将南海置于大都市圈的坐标系中重新定位，让每一寸土地都承载起枢纽功能。

在补短板谋长远中扩大有效投资

投资是拉动增长的“三驾马车”之一，投资有效，增长才有底。

但投资也不是“钱花得越多越好”。无效的投资不仅是资源浪费，造成产能过剩，还可能是财政包袱。有效投资的核心在于：投得准、见效快、投得稳、有效益。南海把有效投资作为稳增长的关键引擎，就是摒弃“撒胡椒面”式的投入模式，聚焦产业、基建、民生关键领域精准发力。

报告给出了清晰的路径：在补短板谋长远中扩大有效投资，形成精度高、效益好的发展动力，聚焦关键领域、薄弱环节，扩增有效益的投资。

具体举措直击要害：瞄准重点方向“投得准”，大力实施新一轮大规模设备更新和技术改造，匹配人工智能、机器人、数字经济等发展需求，适度超前部署先进计算、数智底座等新基建；打造流通体系“投得顺”，布局构建“一网三轴、双核N节点”现代流通体系，实施物流业“三优工程”；拓宽资金渠道“投得活”，推动国资基金超8成投向战新产业，落实民间投资“非禁即入”，让每一分投入都能产生实实在在的效益。

星源材质佛山基地

在制造业当家中释放有效产能

实体经济是南海的根，制造业是南海的魂。报告首次提出，加快构建“1215”现代化产业体系。具体而言，“1”是智能经济引领；“2”是制造业和服务业两业协同；“15”是稳固5大支柱产业基本盘，做强5大优势产业主引擎，锻造5大先导产业潜力板。

在智能经济浪潮席卷全球的背景下，南海核心策略是通过“有效产能”的释放，推动产业从“量的积累”向“质的飞跃”转变。这不仅是响应全省高质量发展大会“制造业与服务业协同发展”的号召，响应佛山“三箭齐发”构建现代产业体系的部署，更是南海自身转型升级的必由之路。

万洋众创城竞得位于里水镇一宗144301.62平方米工业用地。

报告提出做强集群，促“产地聚”，打造 “1+10+7” 招商兵团，力争招商签约额超 1100 亿元，擦亮“峰会之城”品牌，办好 100 场全国性行业峰会；精准降本，促“产品多”，全维度、多举措减负增效,支持企业轻装上阵、满产满销；三箭齐发，促“产线新”，打造 20 个数转智改应用场景，推进“人工智能+制造行动；深度渗透，促“产业融”，加快三次产业向“深度渗透、乘数效应”的“1×2×3”模式升阶跃进。

在科技创新与产业创新融合中推动有效转化

创新是引领发展的第一动力，但创新若不能转化为产业，便是束之高阁的展品。南海洞察到，科技创新的价值在于“转化”。其核心逻辑是打破“科研孤岛”，推动“四链融合”，让创新成果真正实现从“样品”到“产品”再到“商品”的跨越。

南海的解法是打出一套“金融+科技+人才+服务”的组合拳。金融赋能方面，推进金融支持科技创新“六大行动”，实施“千亿万企”培育计划；产学研用协同创新方面，建强文翰湖国际科创合作区、佛山人才创新灯塔产业园、仙湖国际科创社区三核科创引擎，聚力打造南海大学城人文科创带；在产业招才、平台聚才上，深入实施“百万技工引育计划”，用好蓝海科创天使基金、鲲鹏人才基金，支持人才团队创新创业；服务保障方面，深化知识产权示范县建设，实施知识产权引领产业跃升专项行动，强化对科技企业的服务。

这种“有效转化”，让创新不再停留在实验室或论文里，而是成为生产线上的真金白银。

南海跨境电商选品中心在佛山国际陆港总部基地正式启幕。

在统一大市场中对接有效需求

消费活则经济活，需求旺则市场旺。在构建全国统一大市场的背景下，南海提出“对接有效需求”，其本质是以品牌为矛，以营销为翼，主动对外出击，抢占市场高地，实现供需双向畅旺。

酒香也怕巷子深。长期以来，有产品缺品牌、有实力少声量，是南海制造业发展的突出短板。为此，南海以锻强品牌竞争力为重要抓手，深入实施“南海·蓝海”三年行动，围绕区域、行业、企业三个层次壮大南海品牌矩阵，擦亮“中国氢能产业之都”“口腔器械智造之都”“蝴蝶兰之都”“淡水鱼苗之乡”等区域品牌。

在创新营销上，做强“南海优品汇”，高效对接“广货行天下”“佛货全球行”活动，畅通本地优质产品销售渠道；深入实施“南海总商会全球百团行”，组织超120个组团、1000人次赴海外开展商务对接，做优国际陆港等平台功能，推动更多“南海好物”走向全国、拥抱世界，让需求牵引供给、供给创造需求。

南海总商会全球百团行新春首发团启动。

对接“有效需求”，本质上就是要在国内外为南海企业拓市场、抢订单，在激烈的市场博弈中抢占先机。

在高质量发展中配置有效资源

当前的区域竞争，已经超越了“谁家底厚”的资源比拼阶段，而是进入了“谁效率高”“谁转化快”的配置较量时代。南海提出的“配置有效资源”，是对要素市场化改革这一时代命题的敏锐回应。

华晨宇演唱会，拉动文旅商贸消费超6.8亿元。

去年，国务院批复同意粤港澳大湾区内地九市纳入要素市场化配置综合改革试点，这对南海而言是重大机遇。南海顺势而为，在报告中首次将生态、数据、能源等要素板块统筹谋划，提出打造要素价值高地，以用为本、效率优先，促进各类要素价值充分迸发。

这一部署也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。在提升绿美环境上，实施“千企”环境服务行动，新增美企300家、“名企百园”不少于32个，大力发展公园经济，探索“公园+商业”“公益+运营”新模式。

在数字经济时代，数据被誉为“新的石油”。南海提出，在深耕数据赋能上，提速建设数据产业集聚区，加快智算中心、可信数据空间、公共数据授权运营平台等数字基础设施建设。

资源有限，配置有道，价值无穷。南海要让生态、数据、能源等要素成为高质量发展的“新引擎”。

在“百千万工程”中赋能有效价值

共同富裕是发展的根本目的，更是中国式现代化的重要特征。南海以“百千万工程”为总牵引，以有效价值赋能城乡融合，让发展成果公平惠及全体人民。这里的“有效”，指的是发展成果必须可感、可及、可转化。

里水2026岭南新春水上花市启幕。

南海的解法是，以“百千万工程”为总牵引，以人文赋能为主抓手，把城乡资源加速转化为发展要素。南海坚持文戏实做，打响“广佛精彩，自在南海”文旅品牌，围绕“天下之西樵”、叠滘龙船漂移、岭南新春水上花市等文化 IP，持续打造宣传爆点。与此同时，做优十二大“游南海”品牌活动，办好大地艺术节、村舞大赛、环两江自行车赛等活动，力争接待游客超 3000 万人次、旅游收入突破 325 亿元。

大沥利用九龙公园等载体解锁 “公园 + 主理人 + 商业” 模式。

让文化有“留量”，让乡村有颜值，让百姓有收益，这便是发展的价值。

在城市扩容提质中强化有效支撑

“利民之事，丝发必兴。”政绩为谁而树？是为了造福百姓，惠及社会。城市发展的终极追求，从来都落脚于民生福祉的温度。南海将强化有效支撑作为民生保障核心，构建更高水平、更可持续、更加均衡的公共服务体系。

报告中的数据极具说服力：实施“百赛成就百万”以赛带训稳就业行动，举办技能赛事超160场，培训（竞赛）超5万人次；启动石门中学博爱湖学校等项目，完成新（改、扩）建学校项目8个；推进生育友好型服务，惠及5万名孕产妇、婴幼儿。承诺一年接着一年干、一件接着一件办，办好10件民生实事，体现了南海政府以人民为中心的执政理念。

长者组团参加2026佛山50公里徒步南海线。

当教育更均衡、医疗更便捷、养老更安心，人才才会愿意来、留得住。可以说，民生领域的“有效支撑”，正是南海高质量发展的底气所在。

在锻造南海雄师中提升有效服务

实打实的业绩，“敲锣打鼓”得不到，“空谈等靠”盼不来，唯有实干见真章。

发展好不好，关键看服务；服务优不优，关键在作风。当前，区域竞争日趋激烈，拼发展，本质上就是拼服务、拼作风。

南海午间课堂常态化开展，锻造“三型”机关。

报告提出，摒弃花架子、不准放空炮，落实“听实话、定实标、出实招、抓实时、见实景”工作闭环机制，全面打造学习型、战斗型、服务型机关，激发南海雄师干事创业热情。

南海的“有效服务”，始终围绕“群众需求、企业期盼”展开。聚焦政务、市场、要素、法治、城市、产业生态“六大环境”系统发力，擦亮一流营商环境“金字招牌”。践行“一线工作法”，做好问需于民功课、写实群众路线文章。深化数字政府建设，拓宽“一网通办”“智能办”服务范围，拓展“高效办成一件事”“AI+政务服务”应用场景。

重任千钧、担当为先，大道至简、实干为要。正确的政绩观，要靠实践来检验、靠群众来评判、靠历史来印证。

从有效空间到有效服务，南海“九个有效”的每一项部署，都紧扣“实干”二字，都彰显着“不准放空炮”的坚定态度。不驰于空想、不骛于虚声。每个部署任务的背后，都有着明确的量化目标和实施路径。

“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”商协会、企业建言献策座谈会。

擘画美好蓝图，贵在落地见效。唯有一步一个脚印、一锤接着一锤敲，以实干破解发展难题，以实干书写奋进佳绩，方能将 “任务书”转化为亮眼“成绩单”，把“施工图”雕琢成动人“实景画”。

展望“十五五”，时与势始终在实干者一边。当“有效”成为南海发展的核心关键词，当“实干”成为新时代南海最鲜明的精神标识，我们有理由相信，这片热土必将在大湾区的浪潮中奋楫争先，让“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”的目标，在汗水中照进现实。

担当意识就是政绩观，挂图作战就是硬功夫，为民服务就是生命线。把担当落在行动上，把政绩写在实绩里。南海已整装待发，只待春风化雨，硕果满枝。

文/南海融媒记者 李年智

图/资料图