“十五五”开局之年，社会各界非常关心关注佛山。如何正确看待2025年佛山经济发展情况，2026年佛山计划怎么干？

2026年全国两会期间，佛山传媒文旅全国两会报道组策划推出“论势·问答佛山”专家访谈，寻智问道大局大势，多维解析展示佛山。

系列访谈采访了九位专家学者，聚焦经济增速、两业融合、营商环境、临空经济等领域，问答佛山的发展优势与破局路径，讲清佛山经济向上向优的发展大势，为佛山“十五五”开好局聚智聚力、提振信心，凝聚起共促高质量发展的强大共识！

以下为系列访谈合集：

论势·问答佛山之一：

北京大学曹和平：万亿之城的增速密码，为什么要从这27%说起？

2025年，深圳GDP3.87万亿元，规上工业总产值5.44万亿元——如果把二者之比理解为工业结构对GDP的转化率，则深圳工业体系的GDP转化率约为71%。佛山GDP1.32万亿元，规上工业总产值约3万亿元，即转化率约44%。两者相差的这27个百分点，将是佛山改变“丰产不丰收”的增量空间。

曹和平认为，二产占比高是佛山的优势而非包袱，“三箭齐发”的战略清晰有力，是佛山工业体系进一步焕新升级的“钥匙”。佛山作为中国重要的制造业基地，工业经济有家底、民营企业有活力，传统产业优势仍在。

他建议，佛山抢占先机，发展数字经济三次产业，把数字一次产业的“采存传算销管流营”11个链条、二次产业的“原始数据深加工”等9个链条、三次产业的“评估三权”等13个链条打通，形成完整且庞大的现代产业体系，在激烈的城市竞争中走下去，走得更远。

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论势·问答佛山之二：

中国人民大学刘守英：佛山如何走好制造业服务业两业融合之路？

佛山坐拥两大万亿级产业集群，其两业融合有着四大独特优势：掌握应用型知识的产业技术人才队伍、完整产业链与高效要素组合能力、专业市场与制造产业深度融合、宽松容错的市场环境，这是其融合发展的核心基石。

刘守英认为，佛山两业融合要坚守“制造为基、服务赋能”，服务业需精准对接制造业需求，从科技、市场、营商环境等多维度为制造升级赋能，同时推进城市化升级匹配工业化发展，解决城市化滞后问题。

他指出，佛山两业融合的关键突破口，在于守住传统制造优势，避免过激“腾笼换鸟”，以科技、数据赋能传统制造结构优化，推动数据与传统生产要素深度融合。同时要培育制造领域专业型平台组织，加大算力基建投入、引进算法人才，打造适配制造的智能经济。此外，佛山企业还需树立全球视野，出海布局形成全球分工体系，推动制造业与生产性服务业的全球化融合，让服务业成为先进制造发展的内生动力。

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论势·问答佛山之三：

中国宏观经济研究院张燕生：三重突围之后，佛山能否迎来破壁时刻？

营商环境改革是佛山“再造新佛山”的底层代码。张燕生认为，佛山需突破原有发展模式，在三重突围中迎来破壁时刻。

第一重突围是重塑全球与国家视野下的城市方位，当下大国科技、产业竞争成常态，佛山需融入国家“十五五”战略布局，否则易被边缘化，难以进入发展主战场。第二重突围是借势聚力提升招商引力，南方电网项目落地佛山是典型案例，佛山要借力国家队、新生代企业家，借鉴东莞经验构建创新生态，将单个项目发展为千亿级产业集群。

第三重突围是从物理配套迈向制度供给深水区，佛山已推出营商环境改革方案，推动服务从“政府端菜”向“企业点菜”转变。张燕生建议佛山加快有为政府与有效市场协同建设，借鉴苏州工业园经验，构建营商法律与合规护航体系，补齐民企出海制度短板，以规则供给适配企业全球化发展需求。他对佛山充满信心，认为其家底深厚，只要跳出路径依赖、创新求变，便能实现发展突破。

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论势·问答佛山之四：

清华大学邓志东：没有宇树众擎，佛山工业机器人为何全国第一？

我国人形机器人硬件能力达世界前列，但核心技术仍需自主可控，未来机器人将向互联互通的智能终端发展。邓志东谈到，佛山工业机器人产业处于头部地位，其雄厚的制造业基础和丰富应用场景是核心优势。

邓志东表示，佛山机器人产业走场景驱动路线，区别于长三角、京津冀的技术驱动，已形成完整产业链，量产能力突出。他建议佛山以柔性智能机器人为主阵地、人形机器人为前瞻布局，打造“最懂制造业的柔性智能机器人”，并建设示范线、推动联合研发、搭建共享平台，同时学习杭合经验，构建协同机制、强化研发投入。

针对AI带来的就业焦虑，邓志东表示机器人是“换饭碗”而非“抢饭碗”，物理空间仍需人机协作。他建议佛山产业工人提升人机协作能力、深耕工艺、跨界成长，并推动人才转型与产业升级同步，开展智能技能培训、深化产教融合、完善激励机制，以人机协同、产才融合之路打造制造业转型的“佛山方案”。

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论势·问答佛山之五：

北京航空航天大学王楚男：新机场能否带佛山一起飞？

珠三角枢纽（广州新）机场是广东“十五五”重磅项目，其“跨市共建、都市圈共享”模式突破行政边界，以“主辅协同、错位共生”为核心，推动大湾区航空资源东西均衡发展。白云机场与新机场遵循三大原则错位发展，新机场并非分流而是引流资源。

王楚男建议佛山依托核心优势，聚焦制造、物流、特色型临空产业，核心区发展航空修造等，周边布局高新产业，全域推动传统制造临空转型。佛山氢能产业基础深厚，可与新机场建设双向赋能，近期布局氢能设施实现机场低碳化，远期助力“绿色飞机”落地。

新机场能弥补大湾区机场群短板，为白云机场腾出资源深耕国际航线，实现1+1>2的协同效应。其不仅是交通枢纽，更是湾区产业升级引擎，将打造湾区西部航空物流中心，为佛山制造打通全球通道，吸引临空产业落户，发展全货机航线，支撑大湾区“买全球、卖全球”的贸易格局。

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论势·问答佛山之六：

中科院院士雒建斌：科技创新定义城市未来，佛山何以突围？

佛山科创成果亮眼，科技奖项数连续6年居广东地级市第一，正迈向科创引领高质量发展阶段。雒建斌指出，当下中国科创进入并跑时代，城市竞争将按科创力分梯队，佛山具备跻身上游梯队的基础，需将科创摆在核心位置，破解传统产业转型难题。

今年政府工作报告首提打造智能经济新形态，雒建斌认为佛山要紧抓AI风口，以“AI+制造业”“AI+智慧城市”为核心，做强智能产品、做优智能制造，适度超前布局智慧城市，并借鉴杭州极致政务效率、宽容创新试错、集聚创新生态的经验。

他肯定佛山聚焦“从1到N”的科创路径，契合制造业城市特质。针对科创企业“死亡谷”困境，建议佛山加大扶持，搭建中试平台、完善投融资体系。引进科创项目可从技术方向、创业团队、专业评估三方面筛选。雒建斌赞许佛山务实的科创作风，期待其以科创为核心动能，推动产业升级，让“有家就有佛山造”更具含金量，成为兼具人文底蕴与科创活力的现代化科创城市。

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论势·问答佛山之七：

北京大学向勇：造梗造势时代，文旅牌怎么打？

佛山无传统名山大川，却凭借“有家就有佛山造”的工业底蕴、“厨出凤城”的烟火气、叠滘龙舟、佛山“西甲”等特色IP，勾勒出兼具工业魂、烟火气与时尚感的岭南风貌，走出差异化文旅路。向勇建议佛山锚定“最具中式生活美学的场景目的地”，构建三位一体的“家”文化体系。

佛山文旅发展的底层逻辑在于“家”的认同、“国”的情怀、“我”的共鸣三重共鸣，打通体验感、情感值和辨识度，成为大湾区文旅超越者与全国工业文旅创新领跑者。向勇提出，佛山要守住“岭南味、工业魂、生活美”底色，依托佛山传媒文旅集团做好平台化运营，整合全域资源、创新内容场景。

他认为，佛山实现制造业与文旅深度融合，将为全国制造业城市转型提供示范，期待佛山成为中国现代工业文旅创新之都，其原生亲切的岭南水乡气息，正是现代生活稀缺的美好体验。

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论势·问答佛山之八：

商务部国贸研究院梅新育：出海承压，佛山制造如何应对新挑战？

佛山作为制造业和外贸大市，坐拥全国统一大市场的规模与范围优势，民营经济为主体且企业具浓厚“社区企业”属性，扎根本土、发展稳定，更形成了能孕育新品牌、新业态的成熟产业生态，明清商贸底蕴也造就了佛山人敢闯实干的精神基因，这些独特优势为其外贸发展注入极强韧性。

梅新育谈到，佛山出口承压是全球产业格局调整的必然结果，破局并非放弃传统制造，而是向质量提升转型。他建议以数智化改造提效降本，借人工智能实现高性价比定制化制造，同时深耕跨境电商赛道，迭代物流体系，以“小单快反”模式适配全球贸易趋势。

在市场布局上，梅新育认为发达国家仍将是佛山外贸主力市场，需先守存量再破壁垒，比如抓住海外新能源需求与高电费的矛盾，将光伏储电设备家电化挖掘新机遇，新兴市场则同步协同拓展。他表示，佛山企业只要精准洞察市场需求、坚定发展定力，就能化解出海挑战，同时建议地方政府营造宽松环境，为外贸高质量发展保驾护航。

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论势·问答佛山之九：

中国社科院党国英：佛山离千万人口之城还有多远？

佛山2024年常住人口969.89万，距千万人口仅差30万，户籍人口持续增长、人口净流入强劲，且能承接广东连续六年的生育红利，正处人口发展关键节点。

党国英认为，佛山在承接生育红利方面具备得天独厚的基础。佛山身处粤港澳大湾区这一全国经济发展高地，制造业门类齐全、产业链条完善，孕育了大批优质企业，稳定的产业生态让居民收入有保障、就业有支撑。

党国英还提出，想要高效承接生育红利，还需要做好以下工作：一是稳固制造业优势保障就业与收入，借鉴荷兰经验优化居住形态，按标准配足教育资源，筑牢生育基础，有望将出生率稳定在10‰-15‰；二是挖掘高明、三水潜力，打造全产业链农业并发展农业总部经济，设立专业农业院校培养相关人才；三是以环西江—北江区镇村高质量发展先行区为载体，科学规划居民点规模，提升两区收入与生活品质，引导人口均衡分布，破解中心城区人地矛盾。

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策划|吴礼晖、何仁军

执行策划|尹保山

文|佛山传媒文旅全国两会北京报道组记者覃征鹏、杨立韵、莫璇、李宁

图|佛山传媒全国两会北京报道组记者卜庆庆、黄锦成、陈慧敏