2月6日，南海区第十四届委员会第十一次全体会议暨区委经济工作会议召开，南海区委书记王勇代表区委常委会作报告。

全会旗帜鲜明提出，锚定“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”目标任务，坚持以经济建设为中心，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，全力以赴确保总量稳、持之以恒促进质量高，实现“十五五”良好开局。

站在“十五五”开局的历史节点，面对复杂多变的宏观环境、日趋激烈的区域竞合、转型升级的迫切需求，报告立足南海经济大区定位，解码发展大势、直面自身短板、明确实干路径，传递出“全力跑好‘十五五’关键时期第一程”的强烈信号。南海的部署，既全方位展现了其践行“经济大区挑大梁”的责任与担当，更彰显了其唱响“经济光明论”的坚定决心。

以清醒认知锚定发展航向

发展之路，从来就不是一帆风顺的。唯有看清大势、直面短板、凝聚共识，才能在变局中开新局、在困境中求突破。

全会报告开篇就展现了“明势知耻、凝心铸魂”的清醒与坚定：既立足宏观大势、区域优势、自身态势，唱响“经济光明论”；又坚持刀刃向内、直面发展短板，以“知耻近乎勇”的担当破除思想桎梏，为“十五五”开局筑牢思想根基、凝聚奋进力量。

在笔者看来，南海唱响“经济光明论”，不是盲目乐观，而是基于宏观大势、区域优势、自身态势的科学判断。

从宏观大势来看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势从未改变，“十四五”圆满收官，经济总量突破140万亿元，这份亮眼成绩彰显出强大韧性和活力；展望“十五五”，国家宏观政策力度不减，重大项目与改革举措将陆续实施，为经济回稳向好筑牢根基。

从区域优势来看，佛山正进入前所未有的发展阵痛期，但经济韧性强、潜力大、后劲足，工业有家底、民企有活力、营商环境有口碑等基础优势没有变。

从自身发展态势来看，南海招商引资、土地供应、工业投资连续保持高位水平，市场主体、科研机构、人力资源总量持续位居全市首位，用电、用气、物流、外贸等先行指标企稳向好，这些都成为南海发展的“底气所在”。

为此，全会提出，南海要鼓足干劲、昂扬斗志，以主动识变之智、科学应变之策、积极求变之勇，将宏观大势、区域优势、自身态势切实转化为高质量发展胜势，在区域竞合中抢占先机、赢得主动。

看清发展大势，更需清醒认识自身不足；扛起发展使命，更需勇于直面自身短板。

报告旗帜鲜明指出，南海作为佛山面积最大、人口最多、企业最密集的经济大区，理应勇挑大梁、勇攀高峰，拿出应有的大格局和大担当，为全市经济发展多作贡献、提供支撑。

报告中，南海直面发展短板，提出全区上下务必彻底破除“小富即安、小进则满”的心态，激发坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，躬身入局扛使命，真正担起经济大区之责，在开局之年闯出新路径、干出新成效。

在看清大势、直面短板的基础上，报告进一步提出五大核心认知，为南海发展指明方向、凝聚共识。这五大认知，相互关联、有机统一，构成了南海“十五五”开局的发展逻辑体系——

“经济向光明是真理”明确了发展的信心所在，“知耻近乎勇是担当”明确了发展的责任所在，“制造业当家是根本”明确了发展的根基所在，“融入大湾区是格局”明确了发展的路径所在，“幸福靠奋斗是本分”明确了发展的动力所在。

筑牢“经济光明论”产业根基

在上述五大核心认知中，“制造业当家是根本”是重中之重。这一论断既是对南海发展历史的深刻复盘，也是对当下发展态势的清醒把握，更是对未来发展路径的科学谋划。

 南海因制造而兴、凭实业而强。南海将制造业置于发展核心，根源在于其深厚的发展基础、独特的产业优势，决定了制造业在高质量发展中的战略性地位，更是南海担当“新枢纽”、经济大区挑大梁的底气所在。

从发展基础来看，南海的辉煌始终与制造业紧密相连，工商实业文化早已融入城市基因。改革开放以来，南海凭借敢为人先的精神，培育出五金、铝型材、陶瓷、纺织等特色传统产业，构成了南海的最大“家底”，体量大、集群强、就业广、链条稳，奠定了经济大区根基。

从发展优势来看，相较于其他区域，南海发展制造业有着得天独厚的优势。其一，产业集群优势突出，传统产业规模效应显著，高端装备制造、新材料、氢能等新兴产业加快集聚，半导体、新型储能等成长性产业提质扩容，形成“传统筑基、新兴赋能”的良好格局。其二，区位协同优势明显，地处大湾区腹地、广佛同城前沿，可便捷承接广深研发外溢和港澳创新转化，通过“广深研发+南海转化”“港澳创新+南海制造”模式，实现区位优势向产业优势转变。其三，科创人才支撑有力，拥有33个科创平台和大学城资源，实施“百万技工引育计划”，兼顾大师引领与工匠培育，推动科研成果转化为现实生产力。

从现实发展所需来看，大力发展制造业，对南海具有不可替代的战略性意义。区域担当上，作为佛山的经济大区，制造业强弱直接关系到能否为“再造一个新佛山”提供支撑，能否真正扛起“挑大梁、作示范、走在前”的责任。长远发展上，制造业更是引领科技革命与产业变革的关键，做强制造业可提升核心竞争力、增强发展韧性，为“十五五”开局及长远发展筑牢根基，让南海在区域竞合中抢占先机、赢得主动。

立足于此，全会明确了南海制造业高质量发展的清晰方向——始终坚持实体经济为本、制造业当家，传统产业、新兴产业、未来产业“三箭齐发”，全力构建更具竞争力的现代化产业体系。

其中，在传统产业转型升级上，坚持“一行一策”，聚焦金属加工转型痛点，依托国赛艺术村探索文化赋能路径，深化技术改造，切实把传统产业稳定好、发展好。在新兴产业培育上，推动新兴产业聚链成群、积厚成势，集中资源力量推动高端装备制造、新材料、氢能、安全应急、大健康等优势产业规模化发展，加快半导体、电力设备、新型储能等成长性产业提质扩容。

以“六个更”实干笃行

经济大区挑大梁，关键在担当，核心在实干。

如果说“清醒认知”是思想引领、“制造业当家”是产业支撑，那么全会提出的“区位更关键、产业更承重、市场更畅旺、城市更美好、人才更集聚、社会更和谐”这“六个更”，就是南海践行“经济光明论”、扛起挑大梁使命的具体路径，更是对南海区委十四届十次全会提出的六大功能枢纽建设的深化与落地。

“六个更”之间相互关联、有机统一，既各有侧重又环环相扣——

融入区域发展大局，筑牢枢纽之基，让区位更关键。南海将强化湾区视野与同城思维，建强大湾区极点，构建大协同格局，打造大片区样板，织好大交通网络，特别是聚力建设环两江先行区，高标准打造临广片区，将地理区位优势转化为发展胜势。

筑牢实体经济根基，稳固枢纽之本，让产业更承重。南海将推动传统产业转型升级、新兴产业聚链成群、未来产业谋篇布局，深化重点产业链常态化服务，打造更多省级、国家级产业集群，全面实施“人工智能+制造”，加快壮大十大生产性服务业。从政务、市场、要素、法治、城市、产业生态六个方面发力，持续优化营商环境，让“国企强、民企活、外企稳”。

释放内外循环活力，发挥枢纽之能，让市场更畅旺。南海将积极服务和融入全国统一大市场建设，在双循环格局中作基地、作平台、作枢纽，为企业发展拓空间、提效能。着力推动南鲲码头、官窑铁路货场增设口岸服务功能，支持佛山国际陆港建设生产服务型国家物流枢纽标杆。打响“广佛精彩，自在南海”文旅品牌，建设高品质消费集聚区，强化商贸招商，擦亮“南海好物”“南海优品”“南海有礼”等消费名片。

打造创新创业高地，激活枢纽之源，让人才更集聚。南海将聚焦高端引领，围绕人工智能、半导体等新兴产业，面向海内外精准招引一批领军人才、高水平科创团队。强化中坚支撑，不断壮大产业工人、技能人才队伍。加快科创平台市场化转型、产业化发展，打造南海大学城人文科创带，优化“概念认证-中试孵化-产业转化”机制，打造科技金融强区。

增强融合共生魅力，塑造枢纽之美，让城市更美好。南海将纵深推进“百千万工程”，更好统筹区的优势、镇的特点、村的资源，推动城乡区域协调发展。系统提升城市品质，把着力点放在存量提质和运营提效上。推进乡村全面振兴，让农业增效益、农村增活力、农民增收入。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮高质量发展生态底色。

提升幸福善治水平，夯实枢纽之治，让社会更和谐。南海将始终坚持人民至上，推动更多资源资金投资于人，在高质量发展中持续增进民生福祉、优化社会治理、共创共享美好生活。

镇街是经济社会发展的主战场，也是“六个更”落地见效的关键载体。全会还立足7个镇街的产业特色和发展定位，明确了各自的新使命、新路径——

支持桂城打造佛山城市中心活力区；支持九江打造城乡协调发展改革创新的先行枢纽；支持西樵勇当环两江先行区核心枢纽；支持丹灶打造“中国氢都，科创丹灶”；支持狮山巩固千亿镇“领头羊”地位；支持大沥当好广佛同城“桥头堡”；支持里水建设广佛“三生”融合枢纽镇。

镇域协同发力，全域奋勇争先。王勇号召全区上下，要锚定目标、接续奋斗，永争先锋、争做标杆，拿出一马当先的大气魄，展现万马奔腾的大气象，全力跑好“十五五”关键时期第一程，为“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献更大力量。

观潮主笔/黎俏婷、李宁