《方案》的总体目标是推进义务教育现代化学校建设，全省率先创建国家义务教育优质均衡发展区，到2020年，全市公办义务教育现代化学校覆盖率达到85％或以上，形成一批有影响力和较高美誉度的现代化学校。优质学位供给能力进一步增强，满足适龄儿童少年就近入学需求，基本消除大班额现象。

目前，佛山义务教育学校共557所，其中初中144所，小学413所，义务教育在校生约80万人。记者了解到，佛山从2016年开始实施义务教育基础设施五年提升行动计划，实施三年来（2016-2018年）全市已完成或基本完成新改扩建学校93所，新增学位约8.5万个。经中期评估，到2020年预计全市完成新改扩建学校187所，新增学位近19万个，将超额完成任务。

 9月5日，沧江中学附属小学一年级学生坐在全新的教室里面上课，课室宽敞明亮。佛山日报记者吕润致摄

需要注意的是，随着户籍制度改革和城镇化发展进程进一步加快，佛山义务教育整体仍然存在学位需求总量不足和区域分布不合理问题，必须提前谋划学位供给。因此，2020年后，佛山将继续实施义务教育阶段学校基础设施五年提升行动计划的2年再延伸。初步预计全市2021-2022年再实施义务教育阶段学校新改扩建项目32个，新增学位约4.2万个，覆盖五区，新增市级财政补助资金近1亿元。

根据《方案》，佛山将重点解决城市发展新区、中心城区、住宅小区等人口密集区域学位不足问题。

• 鼓励和支持通过改扩建、拆旧重建等方式改造老城区、城乡结合部和乡镇相对薄弱学校、整合资源，扩大学位供给，改善办学条件。

• 鼓励采取老城区高中学校外迁、初中学校利用高中学校校舍、小学学校利用初中学校校舍梯次补位的办法，扩大城区学校办学空间。

此外，佛山将优先解决教育用地。各区要根据学校建设规划，合理预留教育设施发展空间资源。

• “三旧”改造用地、新增用地、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余的指标优先用于解决学校建设用地。

• 学校周边长期闲置或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地。

• 规划预留的中小学校建设用地限期纳入教育用地管理范围进行储备管理，确保学校建设用地需要。

修订完善《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》，对单独配建中小学的城镇新建住宅区建设项目，实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案应征得同级教育行政部门同意。

• 规划新建住宅区现有中小学学位无法满足入学需求的，市、区教育部门应研究制定入学统筹方案，仍无法解决入学需求的，应当暂缓土地出让或者划拨。

• 开辟绿色通道，加快完善相关用地手续，所需用地指标在年度计划指标中优先安排，依法做好学校用地确权登记，逐步解决学校用地历史遗留问题。

• 非营利性民办学校可依法以划拨方式提供土地使用权，支持以出租闲置土地、校舍等方式参与非营利性民办学校办学。

教育公平：将修订完善随迁子女入学政策

近期，佛山实施的新市民入户、入学政策调整备受家长关注。会上，佛山市教育局基础教育科科长邓锐昌透露，佛山将结合佛山近期实施的新市民入户、入学政策调整，修订完善相关入学政策。

根据《方案》，佛山将强化流入地政府责任，以流入地政府为主、以公办学校为主，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，修订完善《佛山市非户籍常住人口子女入读义务教育公办学校实施办法》，合理调整政策性借读生和普通借读生入学机制，优化入学流程和证明要求，扩大公办学校学位供给，鼓励探索政府购买服务方式安排随迁子女在普惠性民办学校就读，依法保障随迁子女平等接受义务教育。

此外，提高残疾儿童少年义务教育质量。深入推进国家特殊教育改革实验区建设，实施第二期特殊教育提升计划，强化市级统筹，优化整合市、区两级特殊教育资源，实行错位发展，做优做强残疾儿童少年义务教育，落实“一人一案”，全面解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年入学。加强随班就读支持保障体系建设，积极推进融合教育。推进特殊教育学校标准化建设，力争实现全市特殊教育学校标准化建设全覆盖。加大残疾学生资助力度，提高残疾学生资助水平。加强无障碍设施建设，加快推进特殊教育信息化和教学资源建设力度，贯彻落实国家特殊教育学校课程标准，全面提高特殊教育质量和水平。

办学体制：推进学区化和集团化办学